习近平新时代中国特色社会主义思想明确了我国生产力发展已经达到相当的水平。随着生产力的发展，人民更加追求美好的物质生活和精神生活，“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”成为社会主要矛盾。这一重要论断，指向的是人的全面发展，体现了党中央对当前我国经济社会发展状况的新判断。它直接关系到我们党在执政实践中制定正确的路线方针政策，直接关系到新时代中国特色社会主义发展的战略安排。要实现人民美好生活，就要更加关注民生，在基本公共服务领域，不断补齐发展过程中民生的短板。进入新时代，要更加关注民生的基本公共服务，这是公民应该享有的基本保障。政府要不断提供并优化公共服务供给，不断促进基本公共服务均等化。

　　提高保障和改善民生水平

　　经过40年的改革开放，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对美好生活的向往也更加强烈。人们希冀享受到更公平的教育、有一份满意的工作、拥有可观的收入、不再为养老发愁、享受到高质量的医疗卫生服务等等，不仅能够满足物质需求，更能享受到高层次的精神生活。

　　从城乡区域发展来看，我国各地经济社会发展不平衡、城乡之间基本公共服务成本和财力仍有差异。从基本公共服务领域保障民生，凸显出政府对民生的改善和社会福祉的提升及责任担当。国务院出台文件，在基本公共服务领域以中央和地方财政事权和支出责任划分改革路径作为出发点，围绕改善民生补齐短板，增强人民群众获得感和幸福感，建立公共财政动态调整机制，提升公共服务供给效果，并且重新界定财政责任，明晰中央和地方基本公共服务领域中共同财政事权与支出责任划分改革，力争到2020年，逐步建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。

　　由于中央与地方事权与支出责任不匹配，地方承担的支出责任多，而财力和财权有限，民生社会事业欠账较多，城乡区域发展和享受的公共服务不均等，这些都是亟待补齐的发展短板。如何解决好发展不平衡、不充分问题？站在新时代的高度，新的目标即是不断满足人民对美好生活的向往和追求，释放人们对美好愿景追求的潜能。只有人的全面发展，社会才会不断进步，人民才能实现共同富裕。以基本公共服务全覆盖为指向，促进基本公共服务均等化，使人民群众沐浴在公共财政的阳光下，共享改革发展新成果。目前，我国经济发展已转向高质量阶段，尤其要着力解决好发展不平衡、不充分问题，坚持在发展中保障和改善民生。

　　增进民生福祉是发展的根本目的

　　经济发展就要从群众最为关心和最现实的利益诉求出发，满足人民需求，增进百姓福祉，提升基本公共服务水平。要准确把握需求结构、社会结构变化给民生领域带来的新问题，比如就业和增收，解决城乡居民收入水平偏低、增速不快的问题，扎实做好特定群体就业创业工作；义务教育，努力实现教育资源优质均衡配置；医疗卫生，继续深化公立医院改革，县乡医疗机构一体化改革提质增效；社会保障，提高退休人员待遇和低保人群保障水平；食品药品安全，提升整体安全水平；坚持总体安全观，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　公共服务面向的是人民群众最关心最直接最现实的利益问题，优化基本公共服务供给是改善和提升民生福祉的重要途径，是满足人民日益增长的美好生活需要的根本要求。站在新的历史方位，山西公共服务体系建设正呈现出以下特点：政府公共服务的职能越来越重要，公共服务在理念上强调民生，政策上落实民生；公共服务供给中多元主体参与，推动政企合作、政社合作，通过政府购买服务等方式提高公共服务供给水平；公共服务整体性制度框架日趋成型，涉及公共服务的相应建设尚需完善。