2016年岁末，中国《国家网络空间安全战略》（以下简称《战略》）正式出炉，这是继2014年2月中央网络安全与信息化领导小组成立、2016年《网络安全法》颁布之后又一个里程碑事件，标志着我国国家网络强国顶层设计的基本完备，宣告了我国政府将更加开放和自信地推动网络强国的建设和网络空间的治理。

　　战略（strategy）最早是军事领域的概念，即“战争的谋略”，现代意义的“战略”除了军事领域，还被拓展至政治和经济领域，其涵义演变为统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。笔者认为，网络空间安全战略是网络时代国家安全大战略的重要子集和核心载体，是国家行为体为维护本国网络空间安全制定的总体路线方针，并能对相关网络空间的政策、法律、规划、标准等产生直接和间接的指导作用。

　　近年来，由于网络空间的飞速发展以及与现实世界的深度融合，网络空间安全对各国经济、政治、社会、文化、军事发展与安全产生了日益重要且复杂的影响，成为各国非传统安全战略的核心领域。因此，包括美国、英国、俄罗斯等大国陆续聚焦网络空间安全，发布了一系列国家级战略规划。例如2000年俄罗斯的《国家信息安全学说》、2003年美国《网络空间安全国家战略》、2009年英国《网络安全战略》、2009年澳大利亚《国家网络安全战略》、2010年加拿大《国家网络安全战略》、2011年德国《网络安全战略》等等。据不完全统计，已经有超过70个国家制定了网络空间安全相关战略，美国等国甚至在不同阶段围绕本国核心利益频繁发布多个战略规划，呈现出战略的重视度和灵活性。

　　我国政府围绕网络与信息安全工作的战略部署一直在稳步推进，例如2003年《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见 》（中办发［2003］27号）、2012年国务院发布的《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发［2012］23号）等纲领性文件，对我国网络空间安全做出了重要的战略部署，对当时的全局工作具有重要指导意义。笔者认为，当前，我国网络空间发展迅猛，安全形势极为复杂，政策法律面临重塑。因此，我们需要进一步提升网络空间规划的战略层级，需要有更加系统性、科学性、前瞻性的战略谋划，能够吸纳并凝聚更广泛的战略共识。从这个意义上来说，《国家网络空间安全战略》的推出可谓审时度势、厚积薄发，对我国网络强国建设将产生极为重要的战略意义。