莫斯科扩容的设想在2011年由时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫与莫斯科市长索比亚宁提出，同年7月份得到了莫斯科市议会的批准，年底时莫斯科市与莫斯科州达成最终协议，计划将该州16万公顷的土地并入莫斯科市。

　　索比亚宁当时称市政府将制订新地块综合发展规划，将在那里规划兴建政府机关、商业设施、学校和住宅楼等。据介绍，莫斯科市政府计划将莫斯科大环内现有的超过1200万人口迁移部分至新区。按照莫斯科市和莫斯科州政府的有关设想，莫斯科市扩大后，新城区可为200万莫斯科市民提供住房,并提供100多万个专业技术就业岗位。

　　建设多个城市中心

　　莫斯科议会城建和发展委员会主席塔尔哈诺夫说：“应当建立起生活舒适的有吸引力的新中心，从而开始周边的城市化进程”。

　　莫斯科市的扩容发展战略是建设多个城市中心，缓解城市人口和就业机会过分集中在市中心的矛盾，同时统合规划旧城区与新区的功能。例如，最靠近莫斯科老城区的地带将会分布着市属各机关，其次是科研、教育、医疗单位等。而这多个城市中心要靠成熟的交通网连接起来，才能发挥最大的作用、达到改善首都生存环境的目的。

　　根据有关方案，在莫斯科市区扩大后，市政府将对新区交通网络进行整体规划，届时将全面规划包括新区在内的整个市区的公路、铁路、地铁及轻轨建设，新建一条地铁线路、两个火车站和几条轻轨线路。同时，计划在莫斯科市开辟新的公交车道，使之全长增至220公里，还将新建停车位及交通中转枢纽。

　　正如莫斯科市首席建筑师亚历山大·库兹明所说，莫斯科如今应该根据适用性而非可能性选择发展方案，而各种分析也表示，新城计划的主要目的是把更多投资吸引到莫斯科。