我在湖北省首批小康县宜城市调研发现，有不少农民将土地流转的意愿仍然不强，可谓“留”多“流”少。

　　具体讲，长年在外务工的农民对土地流转比较支持，他们认为自己没有时间种地，将土地流转出去是件很好的事，可以实现土地收益与务工收入双丰收。但大多数没有外出务工的农民对土地流转不很积极，一些农民即使种植收益低以至撂荒，也不愿意把土地流转出去；即使愿意流转，流转出去的期限也比较短，影响到经营使用者对土地的长期投入。

　　部分农民对土地流转意愿不强，主要有三方面的顾虑：

　　手中有土地，心中更踏实。多少年来，土地一直是给农民托底的保障。虽然各级政府一再强调要保持农民土地的承包经营权30年不变，但部分农民还是担心把土地流转出去后，万一中央政策变化，流转出去的土地有去无回，成为失地农民。有些农民宁愿私下无偿把土地交给亲戚打理，自己仅领取农业补贴，也不愿意通过协商价格把土地流转给不熟悉的种粮大户、农民专业合作社或龙头企业等新型经营主体。

　　手中有土地，进退更主动。目前，只有极少部分农民工进城之后实现了收入、身份、社会地位等方面的华丽转身甚至是脱胎换骨，绝大部分外出务工的农村劳动力没技术，没手艺，争不上好岗位，在城市打工心中无底，生怕宏观经济波动使自己在城里无事可做，而回乡又无地可种，担心失地又失业。还有些青壮年是城乡两栖，我就认识一些因照顾老人孩子回乡的农民工，他们都把承包地作为暂时的待业之所，遇有机会，再找别的工作。

　　手中有土地，保障更有力。现在青壮年农民尤其是男性农民大都外出务工，留下老人妇孺在乡守家。种植业早已成为很多农民的“副业”，外出务工则成为农民经济收入的主要来源，但真要把土地流转出去，留守在家的老人妇女就无事可干，不种几亩田，生活就没有着落，有几亩承包地在，多少也算有个基本保障。

　　部分农民对土地流转顾虑重重，不能完全归结为农民观念落后和素质不高，有着许多现实的因素和考虑。土地是农民手中最重要的资产，事关长远利益。目前，在子女教育、社会保障、住房等问题没有得到根本解决之前，农民不会贸然将土地长久流转出去。

　　要想土地流转顺利进行，必须解决农民脱离土地的后顾之忧。所以，加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作至关重要，让农民把土地确权的“小本本”攥在手中，安心外出打工，踏实流转土地。同时，在推进城镇化过程中，要重点解决“人的城镇化”问题，尽量让外出务工者在城镇稳定就业、稳定居住，老人孩子可以陪伴左右，不再骨肉分离。

　　湖北宜城市 杨明生