中国社会科学网讯（记者薛倩）今年的中央一号文件聚焦农村改革和农业现代化两大主题，提出八项措施，明确了未来一段时间农村改革和农业现代化的主要任务。一号文件指出，改善乡村治理机制。包括加强农村基层党的建设、健全基层民主制度、创新基层管理服务。那么当前中国乡村治理的现状如何？一号文件中改善乡村治理机制的意见，对以后乡村治理有哪些积极的作用？对此记者采访了相关专家学者。

　　乡村治理机制，是指执政的政治集团为巩固其在乡村的执政基础所实行的管理体制、组织体系和制度规范。农业是第一产业，农民是最大群体，农村是基层社区。创新农村社会治理体制，是创新我国社会治理体制的突破口和着力点，是破除城乡二元体制、构建城乡一体化发展的重大举措。

　　谈到乡村治理的现状时，华中师范大学中国农村研究院教授贺东航指出，改革开放后中国的乡村治理主要是围绕着村民自治这一问题。从家庭联产承包责任制以后，我国的乡村治理确实出现一些问题，之前的乡村治理是通过公社或者一个乡村体系。在家庭联产承包责任制后，整个组织体系产生了很大的变化，即通过村党支部和村民委员会实行自我管理和自我监督，但是这个组织体系一直起的作用不是很大，并存在很大的局限性。特别是随着市场化的推进，农村大量人口包括一些精英分子慢慢从农村游离出去，农村剩下的基本上是老弱病残，因此村民自治更难以发挥其应有作用。因为原有的农村集体经济组织（如乡镇企业）也基本解体了。

　　当前，农村经济发展正在急剧变化，农村社会关系日趋复杂，传统的乡村治理模式正面临着许多新情况和新问题，完善和创新乡村治理机制，让农村社会管理和公共服务跟上经济社会结构变化的形势成为当务之急。

　　山东社会科学院社会学研究所所长李善峰认为应该从以下几个方面来加强乡村治理，第一，健全基层民主制度是乡村治理的基础工作。今年的一号文件从完善和创新村民自治机制，发挥社会组织的积极功能，完善乡镇政府功能，推进三“公开”，探索不同情况下村民自治的有效实现形式等方面，对今年的工作提出了具体要求。第二，创新基层管理服务是完善乡村治理的重要抓手。一号文件从健全农村基层管理服务体系，推动农村集体产权股份合作制改革，统筹推进农村基层公共服务资源有效整合和设施共建共享，创新群众工作机制，推进农村精神文明建设，加强对农村“三留守”的关爱和服务，健全农村治安防控体系等方面，要求通过基层管理服务完善乡村治理机制，达到乡村治理的良好状态。