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军民深度融合的路向、挑战和对策 ——专访国防大学国防经济研究中心主任罗永光教授
2017年10月20日 09:09 来源:中国社会科学网 作者:褚振江 字号

内容摘要:当前,我国军民融合发展已经进入由初步融合向深度融合的过渡阶段。在新的起点上推进军民深度融合,必须充分认清我国军民融合发展的历史方位,准确把握军民深度融合发展的阶段性特征,切实找准制约军民深度融合发展的突出矛盾问题,在审现状、察理据、究得失、探趋势、明路向中加快推进军民深度融合。要研究制定融合平等参与和机会共享机制,努力增强融合的包容性、融合红利的普惠性、融合机会的公平性,通过融合红利更合理地释放和融合成本更公平地分担,让国家所有资源在两大建设中充分涌流,让全部生产要素的创造力在深度融合中竞相迸发。

关键词:军民融合;深度融合;创新;融合发展;利益;形成;推进;罗永光;国防建设;进入

作者简介:

  军民融合作为兴国之举、强军之策、崛起之道,是一个量变到质变、又从质变到新量变、新质变的螺旋式上升过程。当前,我国军民融合发展已经进入由初步融合向深度融合的过渡阶段。在新的起点上推进军民深度融合,必须充分认清我国军民融合发展的历史方位,准确把握军民深度融合发展的阶段性特征,切实找准制约军民深度融合发展的突出矛盾问题,在审现状、察理据、究得失、探趋势、明路向中加快推进军民深度融合。日前,记者就这一话题,采访了国防大学国防经济研究中心主任罗永光教授。

  深度融合往哪“深”?

  记者:习近平总书记指出,今后一个时期军民融合发展,总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次。这一重要论述,为我们推进军民深度融合指明了方向,提供了遵循。请你具体谈谈深度融合向何处发力,往哪儿延“深”?

  罗永光:具体来说,推进军民深度融合,在融合形式上,要努力实现“三个延伸”:由目前单向的军建民用、民建军用,向军地协同研发、军民共建共用等模式延伸,最大限度地打破军地界限,形成军地之间“你中有我、我中有你”、相互促进、相互提高的发展格局;由目前的“民参军”“军转民”式相互渗透,向功能嵌入、预留接口、优化重组、资源整合等多种形式延伸,形成适合不同领域特点、方式灵活多样的融合发展格局;由主要通过政府行政干预,向政策制度、市场运作和法规标准等多种手段综合运用延伸,形成国家主导有力、市场作用充分、法规保障到位的发展格局。

  在融合范围上,要努力实现“三个拓展”:拓宽空间范围,加快推进海、陆、空、天、电、磁、网等空间的军民融合,有步骤、有重点、有区别地推进东部、中部、西部、东北老工业基地等区域的军民融合,积极研究探索革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区军民融合的方法途径,着力形成各具特色、衔接配套、优势互补的国土空间融合发展布局。拓宽协同创新范围,加快实现由机械化条件的普通技术,向信息化条件下的信息、生物、新材料、新能源、赛博空间和大数据、“互联网+”、3D打印等颠覆性技术领域拓展,着力形成国家所有科技资源、全部人才都为两大建设贡献力量的发展布局。拓宽主体范围,实现由主要面向大型军工骨干企业,向国有、集体和非公经济成分并存拓展,引导更多优势民营企业进入军品科研生产和维修保障领域担当大任,着力形成多种所有制经济、各类经济主体全方位竞相发力的融合布局。

  在融合层次上,要努力实现“三个提升”:由目前以军地主管部门分别对接、分头融合为主,向以国家集中统一领导、统筹规划安排和高层组织协调为主提升,实现国家发展战略与国家安全战略的紧密衔接、国防建设与经济建设同步设计、同步落实、同步推进;由当前随机板块式对接、物理组合式拼装的松散型融合向要素渗透式、化学反应式生成的紧密型融合提升,实现军民更紧密的结合、军地无缝有机对接;由注重铺摊子、上项目、扩大投资规模的粗放型融合向注重技术创新、结构优化、提高效率效益的集约型融合提升,实现高质量融合、高效益融合、可持续融合。

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