新疆生产建设兵团担负着屯垦戍边使命，在维护新疆社会稳定、打击“三股势力”斗争中发挥着特殊重要的作用。新疆生产建设兵团第四师（以下简称“四师”）地处伊犁哈萨克自治州边境一线，戍守着该区域98%的边境线。毗邻霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特3个边境口岸，周边环境复杂，受境内外各种复杂因素的影响，维稳戍边形势十分严峻。“安而不忘危，治而不忘乱。”四师必须认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会特别是习近平总书记考察新疆兵团时的重要讲话精神，始终把维稳戍边作为四师立身之本，找准定位，聚焦使命，不断强化“兵”的意识，增强“兵”的功能，切实发挥好安边固疆的作用。

　　维稳戍边要以“去极端化”为目标。暴力恐怖活动根源是民族分裂主义，基础是宗教极端思想。维稳戍边要把工作着力点放在制止民族分裂和宗教极端的具体问题上，以“去极端化”为目标，注重宣教与解疑释惑相结合，与转化帮教相结合，与治理“三非”、抵御宗教极端思想渗透相结合，积极引导宗教与社会主义社会相适应，用社会主义核心价值体系引领构筑各族职工群众的精神家园。充分发挥各级领导特别是少数民族领导的特殊作用，发挥宗教界特别是爱国宗教人士的作用，正面发声，教育引导各族职工群众增强抵御宗教极端思想渗透的自觉意识。

　　增强“兵”的功能，加强民兵建设。四师前身既有功勋卓著的三五九旅七一七团的班底，又有威名赫赫的“亮剑”团队——六军十七师五十团的血脉。当前维稳工作，重抓民兵队伍建设。应强调“兵”的意识和功能，打造一支维稳尖兵。1.要优化民兵编组。要着眼任务需求科学编配，合理确定队伍构成和分队规模，真正做到紧贴实际、建用一致。2.要拓展训练内容。按照新编《民兵军事训练与考核大纲》要求，围绕建设一流民兵队伍目标，坚持“担负什么任务就训练什么内容”的原则，增加应用性科目训练内容，特别要加强对爆炸袭击等暴力恐怖活动的针对性演练，加强对现场封控、营救人员、搜索清剿、恢复秩序等内容的训练，不断提高民兵队伍的实战能力。3.要加大装备投入。依托民兵训练基地，加强民兵专业化训练设施建设，实现民兵训练基地化、正规化，为民兵专业训练提供基础设施保障。

　　完善“四位一体”管边控边机制。1.加强专武干部队伍建设。专武干部是基层维稳工作的直接组织实施者。要按照总政和中央有关部门颁布的《专职人民武装干部工作规定》要求，组织专武干部学习现代军事和业务知识，切实提高专武干部的军政素质和业务水平。尽快研究制定专武干部选拔、交流等具体规定和办法，为专武干部教育管理、选拔使用、转岗交流提供有力依据。2.加强轮训备勤队伍建设，完善轮训备勤机制。每年冬季，四师都组织边境一线团场民兵赴伊犁军分区边防连进行联防联训，组织民兵分队常年驻扎师人武部进行基地化训练，组织干部职工参加冬季军事训练。在此基础上，积极探索新的轮训备勤机制：即在养兵模式上，探索把轮训备勤连纳入编制，采取向上级申请与各级筹措资金等办法给予保障，研究摸索全养或半养模式；在人员配备上，骨干力量特别是连队干部、司务长、各车车长、卫生员长期在岗在位；在兵员构成上，对现有力量进行调整优化，切实把轮训力量编实建强。3.要加强护边员队伍建设。强化戍边守防功能，不断完善军警兵民“四位一体”的管边控边机制，完善师管面、团控片、连守线、民兵设点的边境管控网络。一线边境团场要配齐配强专职护边员队伍，严格把兵团关于专职护边员津贴及参加护边管边行动的具体要求落实好。师团两级武装部门要组织护边员开展经常性护边演练，严密防范境内外“三股势力”潜入潜出。四师每年平均出动民兵3000余人次，配合伊犁哈萨克自治州边防部队、武警开展清山清边、设卡盘查和巡逻执勤任务，有效维护了国家主权和边境地区安全。

　　（作者系新疆生产建设兵团第四师师长）