2016年1月13日，欧盟推迟决定是否给予中国市场经济地位，缘由就在于欧洲人在保护本地市场和吸引中国投资问题上陷入“两难选择”。给予中国市场经济地位可以赢得中国好感，吸引更多投资；但欧洲人没有这样做，这反映出欧盟不仅关注市场保护且对中国投资也并非完全欢迎而是心存疑虑。伴随中国对欧投资的快速增长，欧洲人开始担忧起来，法国学者苏菲·梅耶（Sophie Meunier）甚至提出“中国投资看似免费午餐，却可能是把中国政治价值观植入欧洲心脏的特洛伊木马，抑或学习技术诀窍回母国并击败欧洲企业的巨兽”。欧洲人对中国抱有的种种偏见，使得中国对欧投资出现了政治化风险即投资关系变化触发国家对意识形态分歧或权力竞争关系的特别关注。

　　中国对欧盟投资增长迅猛

　　中国对欧盟直接投资已呈现快速增长势头，个别年份增幅巨大。根据中国商务部的统计，在2007年、2010年、2014年三个年度中国对欧盟直接投资流量同比增长分别为711.1%、101.0%、116.3%，都实现了翻倍增长。在2014年，中国对欧盟直接投资流量更是达到创纪录的97.9亿美元。外方数据也清楚地表明了这一点。根据长期关注中国对外投资问题的咨询公司——荣鼎集团（Rhodium Group）的统计数据，从2000—2014年，中国累计对欧盟28国投资1047个项目，其中726项为绿地投资项目，321项为并购项目。在2008年之前，年度流量较低，从2009年开始对欧投资年度流量增长迅速，2011年和2012年都达到70多亿欧元，2013年略微下降为60亿欧元后，2014年又快速增长到140亿欧元。截至2014年底，中国累计对欧盟国家投资额已达460亿欧元。

　　欧盟国家的固有偏见

　　中国对欧投资激增，但欧盟国家对中国、中国企业依旧抱有各种偏见。在欧盟国家看来，中国是“非典型市场经济国家”。政府掌握着大量经济资源并实际控制国有企业；对欧洲投资的很多企业本身就是大型国企，这些企业在对欧投资过程中往往获得国有银行的优惠贷款和政府产业政策的扶持。在它们看来，中国国有企业对欧投资会扭曲它们内部的市场机制，造成没有得到政府扶持的欧洲企业在与中国企业竞争中处于劣势。有些国家甚至担心政府控制的国有企业并不仅仅追求经济利益，获取某项技术或设施才是它们的主要目标。它们还认为中国经济的开放性、自由度不足，欧洲资本进入中国市场有经营范围、持股比例、资格认证等方面的限制；在它们看来，欧方对中国投资限制审查少，而中方对它们限制审查多，欧方没有享受到对等待遇。

　　欧盟国家还对中国投资欧洲的经济后果感到担忧，唯恐出现所谓“总部效应”（即外资企业在获得东道国的技术后，把技术和高附加值经济活动转移回母国的现象）。在欧洲人看来，中国总体的技术水平逊于欧洲，且力图通过对外投资提升本国技术层级。一方面，这会导致技术单向流动即中国通过对欧投资获取了欧洲技术但并未给欧洲带来技术进步；另一方面，中国企业的技术寻求偏好加上政府的谋求产业升级行动，会使得欧洲相关产业尤其是制造业面临“总部效应”风险。