厦门将出台我省第一部关于老字号保护的法规。昨天，市人大常委会听取了议案领衔人关于《厦门市老字号品牌保护发展促进办法（草案）》（以下简称草案）的说明和市人大教科文卫委关于该草案的初审报告。

　　这部草案昨天被作为常委会第一个议题。“这是一审，接着还会有二审三审，但这意味着这部法规离正式出台不远了。”会场外，一位市人大代表说，“就像自己的孩子正在参加高考一样，很激动。”

　　这部草案之所以备受关注，是因为它开创了两个第一。

　　这将是全省第一部关于老字号保护的立法。目前，不仅厦门，国内各城市老字号都面临诸多困境，但还未有一部老字号保护的全国性法律法规，只有浙江、重庆、南京等老字号较发达的省市出台了地方性法规。

　　这是第一次由人大代表联名以议案形式提出的法规草案，体现了代表的主体作用，是民主立法的重要创新。

　　记者注意到，这部草案主要有五个方面的内容。一是对老字号概念进行了定义，强调了责任主体，对市、区政府及行业协会的职责给予了界定；二是提出了“厦门老字号”认定和确认的标准和程序；三是提出了保护与创新发展的扶持措施；四是提出了监管的范围和方式；五是针对违法行为提出了相应的处罚规定。

　　老字号必须具有独特的本土化企业文化，并为社会所认可。不过，在年限上暂时仍有争议。是连续经营15年以上，还是字号创立不少于35年，这还有待人大常委会审议。

　　在老字号的保护发展方面，草案提出要鼓励老字号商贸建筑、产品生产技艺、独特经营方式申请物质文化和非物质文化遗产保护，并鼓励这些企业、组织或个人挖掘老字号的历史文化，设立老字号历史展示馆。相关的历史风貌建筑，应优先用于老字号展示馆建设。

　　经营上要进一步创新，草案提出，要引导老字号企业、组织或个人利用自贸区等政策，通过电子商务、跨境商业等先进经营模式进行提升改造，鼓励老字号企业建设创客中心，联合或独立开展现代商务服务。

　　名词

　　老字号

　　指具有一定历史文化背景，因拥有可传承的产品、技艺或服务而被社会广泛认知的企业名称、字号或商标等，由授权机构依照法定程序认定的称号。

　　数字

　　截至目前，厦门老字号品牌分别有:

　　“中华老字号”企业12家

　　“福建省老字号”企业4家

　　“厦门老字号”企业80家

　　幕后

　　走访多个城市做调研

　　昨天，市人大代表、该议案领衔人朱奖怀向记者揭秘了草案的幕后故事。

　　起因要追溯到2014年底。走在热闹的中山路、鼓浪屿，朱奖怀看到大街小巷全都是老字号的招牌。“山寨老字号泛滥，而真正的老字号却举步维艰。”朱奖怀说，作为人大代表，我们觉得有义务、有必要站出来保护一座城市的老字号。

　　去年2月，市十四届人大四次会议期间，朱奖怀和林秋红等另外10位市人大代表联名提出“关于保护‘厦门老字号’立法”的议案。今年2月，该立法议案被列为2016年度立法正式项目。“我们走访了很多城市做调研，全国各地收集材料，还请来专门的法律专家作为顾问，把老字号的问题研究深、研究透。我们召集了80多家老字号企业，开了很多场征求意见座谈会，对草案初稿反复斟酌修改。”

　　专家认为，通过这次代表参与立法形式的创新，先行先试，可以为今后相关法律法规的完善提供实践基础。