作者简介:蒿艾莉,女,中共潍坊市委党校党史党建教研部主任、教授; 秦鹏,男,中共潍坊市委党校党史党建教研部副主任(潍坊 262406)。

　　内容提要:落实党建工作责任制是全面从严治党的重要保障。回顾党建工作责任制的形成、发展、演进历程,梳理近些年各地在贯彻落实党建工作责任制中的创新做法,提炼成功经验,找出工作规律。落实党建工作责任制,知责明责是前提,履责尽责是核心,考责问责是关键。通过对党建工作全过程管理,最终从制度机制上确保党建工作责任制落到实处。

　　关 键 词:党建工作责任制/实践探索/经验启示

　　中国共产党在自己的发展历程中,创造和形成了很多独具特色的建设经验,党建工作责任制即是重要的经验之一。它在党的自身建设史上发挥了重要的管党治党作用,在今天也仍然是全面从严治党的重要保障。

　　一、关于党建工作责任制的内涵与历史沿革

　　(一)准确把握党建工作责任与党建工作责任制的内涵及其关系

　　“党建工作责任”与“党建工作责任制”这两个概念既紧密联系又容易混淆或交叉,为确保研究的准确性,有必要首先加以厘清。

　　“党建工作责任”是一个经常被提及的概念。辞海对责任的解释是:应尽的义务;分内应做的事。故所谓“党建工作责任”就是党的各级组织、领导干部尤其是党的组织书记,必须承担和完成好的有关党的建设的各项目标任务。

　　“党建工作责任制”,就是为落实好党建责任,党的组织运用现代管理学理念和方法,对党建各项工作进行目标设定、过程管控、考核评估、追踪问效,以确保党建工作“责任到人、运转有序、保障到位”的一整套工作机制。具体说就是,按照“党要管党、从严治党”的要求,通过明确责任、履行责任、督察责任、追究责任,使党建工作各项目标任务落到实处的一套管理模式。

　　二者之间既有联系又有区别。党建工作责任属于必须承担和完成的任务,党建工作责任制是保障党建工作任务落实到位的一套运行模式和管理机制。不明确党建工作任务,这套机制会因失去目标而迷失方向;不建立和落实“责任制”,党建工作任务和目标也因缺乏约束和激励而失去控制与动力。

　　(二)党建工作责任制形成发展的历史

　　目前,党内有的同志认为,“落实党建工作责任制”是党的十八大之后才提出来的,或者认为是在2014年党的群众路线教育实践活动总结大会上习近平总书记刚强调的。其实从党的历史来看,“党建工作责任制”既不是近期刚提出来的新命题,也不是现在才有的新要求。“党建工作责任制”作为党建特有概念,是我们党在加强自身建设的实践中逐步被认知、加以深化,并最终聚焦而形成的。回顾党建工作责任制的形成、发展、演进过程,有助于我们理解党建工作责任制在党的建设中的地位与作用。