作者简介：中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长、社会学廉政研究室主任　蒋来用

　　摘要：建构容错机制本身就是新事物，是一项针对庸政懒政怠政，着力解决不作为、慢作为等病态的政治改革试验。容错是思想解放和政治担当的具体体现，需要政治勇气和魄力，同时也要讲究策略智慧和艺术。与其他改革一样，建构容错机制鼓励创新允许试错，但应务实搞好制度设计，尽量少走弯路，尤其要避免出现方向性大错误。

　　关键词：容错机制　改革创新　制度设计

　　在革命战争年代，我们党总结经验教训提出了“惩前毖后、治病救人”的方针，将错误和犯错误的人区别开来，特别注意给犯错误的人宽容和改正的机会，但将“容错”作为概念提出并将其机制化和制度化处理，这是进入新世纪以来最先由地方提出并尝试探索的新事物。十八大以来，全面从严治党力度不断加大，全面深化改革大力推进，党和国家提出保护作风正派、锐意进取的干部，要求建立容错纠错机制，鼓励干部大胆改革创新。在新的历史条件和形势下，如何面对错误以及如何对待犯错误的干部，是一项关系到党员干部创业干事积极性，影响到社会主义事业发展的重大而现实的课题。

　　马克思主义要求勇于和善于应对错误

　　马克思主义不回避错误。错误是一种客观存在的社会事实，是完成事业目标不可避免会遇到的“面孔”。有些错误会很快被人发现并改正，但不少的错误往往以看似正确的方式出现，在不良后果显现之前，往往很难为人们察觉。马克思主义并不否认和逃避错误，因为矛盾无处不在、无时不在，正确与错误这一“对子”，充斥在人类社会生活中的方方面面。承认错误的客观存在实质上就是坚持实事求是，“只许成功不许失败”的逻辑违反了马克思主义唯物辩证法。每个人、每个政党和其他社会组织都会犯错误。我们党在革命和建设过程中也曾犯过错误，中国共产党人从来没有因为犯过错误而否定错误的存在。我们党的历届领导人反复强调“错误难以避免”，对错误高度重视。邓小平认为，“我们的路是漫长的，还会遇到许多困难，错误也是难免的”。①错误是一面“镜子”，“看起来是坏事，但归根到底也是好事，促使人们思考，促使人们认识我们的弊端在哪里。”②运用唯物辩证法，我们党多次纠正革命和建设中的失误，从错误和失败中总结出了宝贵财富，使坏事转化为好事。

　　承认错误才会改正错误。失误者首先得自觉认错，自我反省和自我批评，才会得到别人的宽容。认识并承认身上的错误并不是一件容易的事情，需要“明心见性”的智慧，更需要勇气。对待错误的态度折射出行为人的人品，体现出担当精神、胸襟度量和智商高低。对于干部的失误和错误，作为组织同样要能及时认识并敢于承认，宽容失误者不等于对错误视若不见，组织必须帮助失误者深刻认识错误，还要帮助其他人从错误中吸取教训。因此，容错必须建立在个人和组织认识错误基础和前提之上。没有失误者的自我反省，缺乏对错误的集体共同认识，容错就难以达到纠错的目的，最后让错误愈来愈多，越来越大。

　　要区分不同的错误。错误有不同种类，产生原因各不相同，造成的后果和影响差异很大，其处理自然不一样。有的错误可以宽容，可以免予追责或减轻处罚，但有的则必须依纪依法处分，坚决严肃处理。建构容错机制必须对错误进行甄别，以便对症施药。

　　第一，从产生的原因来看，错误可分为客观性错误与主观性错误。客观性错误是指在改革创新过程中，允许先行先试，因缺乏经验、条件不充分、时机不成熟、不可抗力等因素影响，即便再小心谨慎，也难免犯的错误。主观性错误是明知法纪“红线”却故意触犯，违背客观规律和常识、不顾群众强烈反对“瞎折腾”，错误的原因在于行为者自身。从主客观方面找错误原因，目的是将敢闯敢试、开拓创新的勇气魄力与乱作为、“拍脑袋决策”的蛮干区别开来。

　　第二，从是否行为有据，错误可分为探索性失误与有禁不止的错误。探索性失误是上级尚无明确限制的情况下，创造性地执行党的路线方针政策或落实上级党委、政府决策部署，在“摸着石头过河”的试验过程中造成的失误和错误。有禁不止的错误是指上级明令禁止，依然我行我素，或者玩“上有政策、下有对策”，搞“明的一套、暗的一套”，属于有令不行、有禁不止、下级不服从上级的违纪违法行为。