内容提要:新世纪伊始,以委内瑞拉查韦斯上台开启的左翼执掌政坛风暴以来,拉美左翼不断取得了国际社会的广泛关注。新任拉美左翼领导人在执政期间,在国内进行了大刀阔斧的改革,重视扶贫和解决社会不公问题,提高社会福利水平,扩大政治参与,强化国家权威,同欧美国家保持距离,短期内取得了一定的效果,创造了“拉美十年”。然而,由于拉美国家内部政治经济等领域长期存在的深层次问题没有根除,国内矛盾日益凸显,近一两年内,拉美政坛风云突变,左翼政党在大选中纷纷下台。应该深入分析拉美左翼失去政权的原因,准确理解和判断拉美社会主义运动的现状和未来持续发展之道。

　　关 键 词:拉美左翼/经济体制/政治生态

　　作者简介:史小今,中共中央党校学习时报社一编室副主任,北京 100091

　　进入新世纪后,拉美左翼在反对新自由主义的发展模式声浪中纷纷上台执政,如,1998年委内瑞拉乌戈·查韦斯大选获胜;2002年巴西路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦上台;2005年乌拉圭塔瓦雷·巴斯克斯上台执政,这一系列新政权的诞生,开启了拉美左翼执政的风暴,获得国际社会广泛关注。执政的拉美左翼政党在国内进行了大刀阔斧的改革并取得明显成效。如经济方面,虽然大多数延续了新自由主义的经济政策,但更加重视解决社会不公问题,加强扶贫工作,因此得到了底层人民的广泛拥护,如时任委内瑞拉总统查韦斯推行的“深入贫民区”计划,使中下层居民都能够享受到免费的医疗服务,缩小了贫富差距,因此其个人的支持率常年居高不下。如巴西在卢拉当政的八年期间,经济增长迅猛,2011年,巴西的国内生产总值甚至超过英国,成为世界第六大经济体。①经济增长和社会稳定得到了民众对执政党的支持,也使左翼政党得以在拉美国家长期执政。如左翼政党在委内瑞拉执政了16年,在巴西和阿根廷执政12年,在乌拉圭执政11年,在玻利维亚、厄瓜多尔和尼加拉瓜已近10年。②但是近一两年内,拉美政坛风云变幻,执政的左翼政党在大选中接连被右翼政党击败。阿根廷的中右翼反对党在总统大选中获胜,委内瑞拉的右翼反对党联盟在议会选举当中赢得了多数席位,虽然巴西左翼的劳工党在2015年年底的大选当中艰难获胜,但是巴西众参两院先后通过弹劾罗塞夫总统的议案,罗塞夫随即被停职。有观点认为,拉美政坛的“右转”是拉美左翼时代的终结。

　　经济体制不健全是拉美政权更迭的主因

　　经济体制不健全是导致拉美国家社会不稳,政局动荡,政府更迭的主要原因。经济体制不健全会导致较高的经济波动频率,这种频率与国际大背景下的经济频率一旦同步的话,波动会更大,如果同步增长还能遮挡一些体制上的问题,但是一旦同步下跌,所有的问题都会浮现。拉美左翼政党执政的时期,正是在一个上升和下跌的经济周期里面。

　　拉美是爆发金融危机最多的地区,例如,著名的1982年拉美债务危机,新兴市场首次危机——1994年的墨西哥经济危机,1999年“桑巴效应”引发的巴西货币危机,以及2001年的阿根廷金融危机③。这些国家经济危机的爆发客观上促成了拉美左翼政党的上台执政。然而,踌躇满志上台执政的政党普遍加强了对经济的干预。如阿根廷在2001年金融危机中,本国货币贬值了65%。2003年基什内尔上台执政后,政府严格控制了如水、电、天然气、汽油等各类基本消费品的物价。同时,为了控制物价,阿根廷政府与壳牌石油、埃索石油、法国自来水公司等外资企业不惜公开对峙。这在一定程度上抑制了通货膨胀的态势,增强了国内外投资者的信心,带来了短期国内经济繁荣。

　　但是拉美国家的宏观经济政策目标的制定,大多仅仅只追求经济的快速增长,而其他非常重要的相关因素如稳定的就业率、本国制造业繁荣稳定发展和国际收支平衡等则被忽略。这就势必制造出经济泡沫,表面上经济形势可观,但是其背后隐藏的深层问题隐患又是下一次更严重的危机根源。我们可以发现,无论是崇尚新自由主义,还是标榜新结构主义的政党上台后,都逃不过这样的怪圈,有时为了给经济打上“强心剂”,甚至采取饮鸩止渴的方式。