12月8日，第四届亚太地区国家文化遗产保护政策论坛主题报告会在清华大学举行。该论坛由国际文化财产保护与修复研究中心（ICCROM）主办、韩国文化财厅资助、国家文物局和清华大学共同承办，来自亚太地区15个国家的30名代表就各自国家的文化遗产保护政策展开对话。主题报告会是论坛最重要的部分，除会议代表外，还向中国文化遗产保护专业人员开放。国家文物局副局长刘曙光、日本文化遗产保护专家稻叶信子教授和国际文化财产保护与修复研究中心专家嘎米尼分别在报告会上就中日两国的国家文化遗产保护政策以及文化遗产保护与可持续发展的范式作主题报告。

　　刘曙光在题为“中国文物保护的法律与制度”的主题报告中，介绍了中国文物法律体系的基本构成、法律和实践中的中国文物保护特色、中国文物行政管理架构、当前中国文物工作的基本问题与挑战。在谈到中国文物法律制度的类别和文物法律制度体系的主要特点时，他强调中国文物法律制度框架基本建立和初步实现有法可依，《中华人民共和国文物保护法》是文物领域的“基本法”，是中国开展文物工作、制定专门性或地方性文物保护法规制度的基本依据，地方立法成为中国文物立法创新实践的突出亮点，以及文物法之外还有《非物质文化遗产保护法》等特点，也解释了中国国内相关法律和中国加入文化遗产国际公约的关系，并以中国尚未加入的《保护水下文化遗产公约》为例，阐明在考虑加入国际公约方面，中国国内法优先于国际公约的特殊性。

　　介绍中国文物保护在法律具体实践上的特色时，刘曙光强调，在中国，对文物的认定主要看其价值而没有严格的时间限定，但对文物出境有明确的时间限定。

　　在中国文物行政管理架构方面，刘曙光解释了中国“部门+层级”的委托代理制度和自上而下“政府主导+职能部门”的文物行政管理体制，逐一阐述了“政府主导、条块结合、分级负责、属地管理”的文物行政管理基本原则，论述了职能部门、地方政府和公民的法定责任，特别明确了地方政府的文物保护主体责任。他以中国和意大利作比较，解释了中国文物行政管理与西方国家的异同。

　　刘曙光最后介绍了当前中国文物工作的基本问题和对策，阐述了当前中国文物工作面临城镇化进程加速和人口流动加剧、文化消费需求多样和经济社会转型升级、文物数量倍增和社会关注度上升以及有法不依、执法不严、法人违法问题较为突出等状况对文物工作带来的挑战。

　　稻叶信子教授在报告中介绍了日本自明治维新以来，文化遗产保护政策架构近150年的演进过程。日本建立了一个将单体至区域的物质文化遗产、非物质文化遗产与其相关联的周边自然环境统一管理、整体性强的遗产系统，并且针对不同遗产类型，订立了明确的价值、意义核心评估标准，还在不断思考哪些文化资源类目未涵盖而需要补充，以及怎样通过法规政策，保障文化遗产在地方可持续发展中发挥重要作用。日本的文化遗产保护政策以保存和展现日本民族文化为明确的出发点，挖掘文化遗产对地方文化理解、社会发展、文化形象建设的贡献作用。近年打造了“日本遗产”项目，强调以片区为单位，特定文化通过遗产的核心价值对大众传播，尝试地方特色的再发现并进行国际传播。

　　嘎米尼在报告中介绍了将文化遗产置入人类社会可持续发展的范式和遗产保护与联合国可持续发展目标的关系，以及《世界遗产公约》、国际古迹遗址理事会、国际文化财产保护与修复研究中心等机构近年来针对遗产与可持续发展进行的政策建设和开展的项目。他强调人作为遗产中的重要元素，应考虑促进文化遗产与文化连续性和创造创新的结合，从而达成可持续发展。

　　本次论坛为期四天。围绕当前世界急剧变化，文化遗产保护快速发展的情况下，文化多样性丰富的亚太地区在文化遗产保护领域应当发挥怎样的作用，怎样向世界推广和介绍亚太地区文化遗产保护的理念和经验，同时加强亚太地区各国之间的交流和对话，使遗产保护不仅关注于文化遗产的长久保存，而且关注于文化遗产保护对社会可持续发展的贡献，与会代表进行了富有成效的交流和探讨。