作者简介：张力跃(1975—)，男，内蒙古呼和浩特人，浙江师范大学职业教育研究中心副教授，博士，2013年赴乌克兰卢甘斯克国立大学研修，主要从事职业教育基本理论与农村职业教育研究。

　　内容提要：“十一五”以来，我国的产业结构升级加快，第二、三产业的产值和劳动力吸纳能力不断上升。但从中职学校分产业类招生数目、在职教师数、生师比和专业点数量来看，中职学校的专业结构与国家产业发展对人才的需求有较大的疏离，直接影响到了中职毕业生的就业率，间接影响了产业发展所需要的人才支持。要提高两者之间的适切性，需要构建由政府统筹、中职和企业密切联动、行业协会深度参与的专业管理机制，提升中职办学方向的明确性和科学性。

　　关 键 词：产业结构 专业设置 合理性 中职

　　进入新世纪以来，为了提振中职的发展势头，政府在经费投入、师资培训、劳动就业等方面出台了一系列强有力的措施，这些政策的逐步实施在一定程度上推动了我国中职办学条件的不断改善，办学规模日益扩大，办学质量逐步提高。但不可否认的是，当前中职学校仍面临着生源减少、吸引力不足、毕业生就业难等问题。抛开学龄人口下滑的社会因素，很重要的一点在于中职专业结构与市场需求疏离，相当一部分中职毕业生学不能及时地致用，或者干脆不为市场所用。因此，从我国产业发展需求来审视和提高中职专业结构的合理性，对于提高中职的办学效能，增加吸引力，使中职发展由设计模式向内生模式转变具有重要意义。

　　一、我国产业发展与人才的需求结构

　　根据国家统计局的数据，笔者对2004年至2010年我国三大产业在GDP中所占的比重及相关就业人数变化进行了统计分析。

　　如图1显示，第一产业的产值在GDP中的比值持续下降，由2004年的13.4％逐渐下降到2010年的10.1％；第二产业作为我国经济发展的支柱产业，发展平稳，比重波动较小；第三产业则处于不断增长的趋势，从2004年的40.4％逐渐增长到2010年的43.1％。与这样的趋势紧密呼应的是，三大产业就业吸纳能力和就业人数的变化。

　　图1　三大产业占国内生产总值比重的变化趋势[1]

　　图2　三大产业就业人员数(年底数)及比重的变化[2]

　　从图2我们可以看出：第一，2004年以来我国总体就业人数不断增加，取得这样的成绩得益于我国经济的快速发展；其次，第一产业的就业人数绝对数量和就业人数所占比例都呈下降状态，从2004年的34830万人下降到2010年的27931万人，所占比例也从46.9％下降到36.7％。此消彼长，第二、三产业就业人数的绝对数量都有所增加，所占比例也分别增长了6.2％和4％。数值的变化说明了我国第二、三产业对就业人员的吸纳能力在持续增强，一个长期的趋势是劳动力逐渐从第一产业向第二、三产业转移。第二、三产业的发展必然相应提高其所需专业人才的数量和质量要求，而这也应然地成为我国中职学校的人才培养目标和指针。政府在这一阶段与时俱进地提出职业教育的办学方针是“以服务为宗旨，以就业为导向”[3]，明确要求职业院校要根据社会经济发展的需求及时调整专业设置和人才培养计划。这样的发展思路如果落到实处的话，可以有效提高职业教育对产业发展的贡献率，最终增强职教自身发展的内驱力。

　　二、中职专业结构与产业人才需求的契合度分析

　　按照2010年《中职学校专业目录》，第一产业主要涉及农林牧渔类，第二产业涉及资源环境、能源与新能源、土木水利、加工制造、石油化工、轻纺食品等6个专业类，第三产业涉及交通运输、信息技术、医药卫生、休闲保健、财经商贸、旅游服务、文化艺术、体育与保健、教育、司法服务、公共管理与服务等11个专业类[4]。

　　笔者收集2004—2010年间的相关国家统计数据，力图从上述专业的招生数、在职教师数、生师比、专业点数量四个维度，客观地描绘中职专业结构生态，在此基础上与前述我国产业发展趋势进行分析对比，审视两者间的契合程度。

　　(一)招生总量扩大，专业人数分布不合理

　　随着国家职教发展战略的总体推进，近年来中职的招生规模日益扩大，中职生成为我国经济发展所需技术人才的重要后备力量。由于中职学校在不断调整人才培养计划，所以从总体上说，中职专业结构与我国产业结构的变化趋于一致。但是具体从三次产业类人才培养比例来看，仍然存在一定程度的错位。

　　从图3所显示的中职学校招生数来看，2004—2008年期间，第一产业相关专业招生比例均在5％以下，这与我国经济结构中第一产业10％左右的比例有一定差距。“十二五”以来，国家开始加大对农村发展的投入，这其中包括对中职涉农专业和经济贫困家庭的免费政策逐步落实到位。这一政策调整使得2008—2010年第一产业相关专业招生数及所占比例迅速提升，到2010年达到了15.52％。显然，第一产业相关专业招生人数的回升有利于培养发展我国现代农业所需的农业技术人才和农产品加工等深加工行业人才。

　　图3　中职学校分产业类专业招生数及所占比例[5]

　　与此形成鲜明对照的是，越来越激烈的市场化竞争导致第二产业的利润受到挤压，增速放缓，其就业弹性也开始逐渐回落。在这样的形势之下，中职专业望风而动，图3的数据明确地告诉我们，2008年以来中职学校培养的第二产业类人才比重及数量逐年走低，甚至跌到了30％以下，已经严重不能满足第二产业对人才尤其是对高技能人才的需求。依据第二产业在GDP中的比重和近年相关就业数稳步增长的情况推测，可以说第二产业在未来仍具有较强的就业吸纳能力，中职第二产业类相关专业的培养规模下滑得太快了。与这一趋势相反的是，中职第三产业类专业招生比例一直居高不下，虽然随着第三产业占GDP的比重直线上升，其就业人数所占比例会逐年增加，但是招生比重仍然超过了第三产业产值在GDP中的比值。

　　(二)师资整体层次提高，专业课老师缺乏

　　师资队伍是表征学校专业结构的重要指标，拥有一支优秀的教师队伍是提高中职教育质量的基础和保障。近年来，中职学校的教师数不断增长，整体层次也有了显著提高，中级以上职称的教师超过一半，在很大程度上保证了中职学校的持续发展。但是分产业来考察的话，不同产业类相关专业的教师职称分布和生师比都与人才需求结构差异显著。

　　教育部曾经提出在“十一五”期间全国中等职业学校教师持有相关专业技术资格或职业资格的人数要达到50％以上。从图4可以看出，三大产业相关专业类教师的总数以及具备中、高级职称的教师比例都呈增长趋势，总体上达到了这一要求，但从职称分布情况来看仍存在一定的问题。

　　图4　中职学校分产业类中高级职称教师数及所占比例[6]