作者简介：宋飞琼，北京师范大学经济与工商管理学院(北京　100087)

　　内容提要：基于河南省四县(市)的问卷调查结果显示，在现有的供给模式下，县域高中阶段教育的需求严重不足，且县域之间严重失衡。究其原因，学业成绩不佳、家长外出务工不住在家时间、县域中职教育质量、普通高中校际质量差距等均对需求有一定的负面影响。为此，应采取的可能措施是：理性规划城镇化进程，巩固提高义务教育质量；加速进城务工人员随迁子女就地中高考进程，使家长能陪伴孩子接受义务教育和高中教育；缩小县域中职教育规模，提高质量，增强吸引力；突破城市优质中职学校在县域招生的显性和隐性制度障碍，扩大其招生规模；调整淡化高中阶段教育的重点校政策，营造公平的竞争环境。

　　关 键 词：高中阶段教育 教育需求 县域

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，到2020年“普及高中阶段教育，毛入学率达到90％”。迄今为止，人们普遍认为普及高中阶段教育的困难主要是供给不足，[1][2][3][4]实证分析主要研究投入水平、投入结构及影响因素、[5][6]评价标准，[7]但极少有人关注高中阶段的教育需求，定量分析县域高中阶段教育需求尚未见到。实际上，普及高中阶段教育的重点难点在县域。那么，县域高中阶段教育需求的现状如何?呈现什么样的特点?如果存在需求不足又有什么原因?本文试通过河南省4县(市)的问卷调查数据及访谈笔录进行深入分析。

　　一、县域高中阶段教育需求：研究假设、样本与变量

　　(一)研究假设

　　高中阶段教育的供需与普通商品(服务)不同，它的供给主体主要是政府，即目前我国高中阶段教育主要由县级政府委托所属普通高中和中职学校向辖区内居民供给。其中，需求的满足以学业成绩为条件，个人缴纳规定额度的学费，在学校与考生之间双向选择。这一特点表

　　高中阶段教育的普及率。但为了深入研究需求现状及其变化对高中阶段教育普及率的影响，这里假设供给不变，即在目前的供给模式及价格水平下，探讨高中阶段的教育需求及其对普及率的影响。

　　在经济学中，需求被认为是一定时期既定价格水平下消费者愿意并且能够购买的商品数量。同样，县域高中阶段的教育需求可以界定为现有供给模式及价格水平下，适龄人口愿意并且能够(经济允许和成绩合格)接受高中阶段教育的人数。与此同时，假设地理位置、经济发展水平、家长外出务工与在家时间、家长期望、家庭背景、高中阶段教育质量及个人预期收益是影响县域初中毕业生高中阶段教育需求的主要因素，并据此进行样本选取和问卷设计。

　　(二)调查样本的选取

　　河南省地处中原，至2011年年末，全省总人口达到10489万人，是经济欠发达的农业大省。2020年，全省高中阶段教育毛入学率预计将达到90％，可能遭遇的问题及困难在全国经济欠发达省区具有典型性。依据假设，同时考虑实施调研的可行性，课题组于2011年5-6月主要进行了分层抽样。第一层是根据地理差异分豫南豫北布点，再根据河南省统计局公布的各县市的人均GDP、常住人口与年均总人口差距(反映家长外出务工与在家时间)，结合课题组之前掌握的该省各县域基础教育发展状况，选取济源市、辉县市、潢川县和延津县作为样本县域。其中济源市虽然已于1997年由县级市升格为省辖市，但从人口(68万人)、组织结构(下辖镇和街道办事处)等角度来看，仍然具有县域特征，其教育发展水平高于河南省任一县域，发展模式独具特色。第二层是在样本县市内依据经济发展水平、地理位置和初中教育发展状况分别在济源选取了承留、坡头、王屋、下冶四个镇，辉县选取百泉、南村、西平罗、上八里四个乡镇，潢川选取双柳、仁和、白店、桃林、黄岗、伞陂、上油岗、谈店、小吕店九个乡镇，延津选取城关、榆林、朱寨、位邱、马庄五个乡镇，共22个乡镇28所学校(其中有1所是县直完全中学)。第三层是在每所学校的初中三年级班级编号中等距间隔选取自然班作为样本班，样本班全体同学都是问卷调查对象。问卷由研究人员到班上发放给每个学生，现场讲解填答过程中学生不明白的问题，学生填答完成后当场收回问卷。本调查共回收问卷2808份，其中有效问卷2773份。与此同时，课题组对四县(市)的教育行政管理人员、样本学校管理人员和班主任老师进行了深度访谈。

　　(三)主要变量的构建

　　1.无约束条件下初中毕业生的高中阶段教育需求

　　该变量是根据受访学生对如下问题的回答构建的：“如果你的中考成绩达到重点高中录取分数线，而且不需要交纳高价学费，那么你打算：读职高、中专或技校；读重点高中；读一般普通高中；不再读书。”根据学生的回答，构造一个二分变量：学生选择前三个答案者被认为有高中阶段教育需求，选择“不再读书”者被认为没有高中阶段教育需求，以此描述无约束条件下初中毕业生的高中阶段教育需求。

　　2.“交高价可以读重点高中”条件下的高中阶段教育需求

　　该变量是根据学生在调查中对如下问题的回答构建的：“如果你的中考成绩没有达到重点高中录取分数线，但是交高价可以读重点高中或其分校，那么你打算：读职高、中专或技校；拿高价费读重点高中或其分校；读一般普通高中；不再读书。”根据学生的回答，构造二分变量：选择前三个答案者被认为有高中阶段教育需求，选择“不再读书”者被认为没有高中阶段教育需求，以此描述经济约束条件下初中毕业生的高中阶段教育需求。

　　3.“交高价也不可以读重点高中”条件下的高中阶段教育需求

　　该变量是根据学生在调查中对如下问题的回答构建的：“如果你的中考成绩不理想，即使交高价费也上不了重点高中分校，那么你打算：通过其它方式尽可能读重点高中；读职高、中专或技校；读一般普通高中；不再读书。”根据学生的回答，构造二分变量：选择前三个答案者被认为有高中阶段教育需求，选择“不再读书”者被认为没有高中阶段教育需求，以此描述学业成绩约束条件下初中毕业生的高中阶段教育需求。