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治理有偿补课必须动真格
2017年05月09日 13:12 来源:中国教育报 作者:堂吉伟德 字号

内容摘要:据报道,针对山东省个别地方仍存在有偿补课现象,山东省教育厅从本月起在全省中小学校组织开展“树师德、正师风”治理有偿补课专项活动,为期4个月。

关键词:补课;治理;补课现象;山东省;教育厅

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  据报道,针对山东省个别地方仍存在有偿补课现象,山东省教育厅从本月起在全省中小学校组织开展“树师德、正师风”治理有偿补课专项活动,为期4个月。

  有偿补课作为教育顽疾,一直以来都治而不绝、打而不死。在高打严压的态势下,校内和公开补课少了,不过校外和隐性的补课却相应多了。从报道的一些典型案例来看,有偿补课最通常的做法是,课堂教学任务打折,给补习机构揽生意,为逃避检查不留电话。甚至部分学校和从业者把补课班办在外地或者其他地方,以此规避检查带来的风险。

  有偿补课有多重危害性,具体体现为破坏了良性的教师群落生态平衡,扭曲了中小学校组织的宗旨使命,异化了义务教育的公共产品属性,让公共产品沦为有偿服务,把义务教育异化为赚钱工具,这是对教育最大的伤害。当有偿补课存在巨大的利益驱动,再加上学校和教师占据着支配地位,给监管和治理带来了极大的难度。

  基于有偿补课的巨大破坏性,通过措施的不断叠加和补强,治理也取得了实质性的进步,不过远未达到预期效果。在部分地方,仍存在着大量的有偿补课现象。山东省教育厅开展为期4个月的专项整治行动,一方面是基于对有偿补课现象的应对之举,另一方面也是对之前治理效果的一种巩固。采取集中式和运动式治理,不失为一种合理选择。不过,要实现对有偿补课的根治,还应从建立长效机制入手。

  对有偿补课的治理,体现在预防、干预和惩处各个环节,并辅以具体的应对机制和措施。比如,在预防阶段,当以教育宣传为主,增强教师抵御有偿补课的自觉意识,提高个体的主观能动性和积极性,并引导家长和学生参与抵制和反对。在干预阶段,重点做好举报投诉方式的公布、举报的核实与舆情监控,加大检查力度,邀请社会其他成员作为行风员进行监督,大力度、全方位收集情报,密织一张管控大网;在检查核实和惩处阶段,要按照“谁主管,谁负责”和“零容忍”的态度,不但有偿补课当事人要受到相应的纪律处分,担负管理责任的学校负责人也应承担相应的连带责任。

  客观来看,治理有偿补课的最大制约因素,还在于未能将此纳入法治轨道。在国外,教师有偿补课,轻则以违反职业道德和合同条款,被纳入黑名单而限制进入教育行业;重则被视为渎职行为,要承担严重的法律后果。从这一点来说,治理有偿补课的长效机制,还得从道德与法律两个层面入手,一方面要建立更具惩戒力的征信体系,把有偿补课者纳入“黑名单”,限制其准入资格;另一方面要完善相应的法律体系,补强教师有偿补课的实质性法律条款,像治理商业贿赂和行业不正之风那样,让触犯者付出必要的代价。

  (作者系职员)

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