□职业教育有学历教育的部分，但是一味强调学历提升来构建现代职业教育体系，只会使得职业教育在“重学历”的泥潭里越陷越深

　　□目前，相当多的高职院校领导对于“后示范”时期学校该如何发展比较迷茫

　　□不仅是高职院校，所有学校包括中职学校都可以在国家的创新体系中找到自己的位置

　　2016年是“十三五”开局之年，我国正在进行国家教育事业发展第十三个五年规划以及中国教育现代化2030远景规划。3月24日，笔者作为第二届国家教育咨询委员会职业教育办学模式改革组组长与全国职业教育研究领域的几位专家到苏州调研。在座谈时，几位专家一致认为现代职业教育体系的建立是职业教育现代化一项很重要的议题。在现代职业教育体系建立过程中，虽然措施很多，也取得了很大的成绩，同时也不可避免地出现了一些急需厘清和解决的问题。

　　在建立现代职业教育体系的过程中，各级教育主管部门和包括学校在内的全社会进行了很多有益的尝试，像出台中职学生免学费政策、探索中高职衔接、实施高职示范校、骨干校建设计划以及引导部分地方普通本科高校向应用型转变，等等。这些措施有助于调整人才培养结构，培养更多面向生产一线、国家急需的高素质劳动者，在一定程度上提高了职业教育的吸引力。

　　同时，在这一过程中也面临着诸多问题：第一，在“十二五”所有关于教育的指标中，唯一没有完成的就是中职在校生数，并且缺口较大。就笔者参与的对河南、湖北等省调研的情况看，在普通高中在校生数没有减少的情况下，中职在校生数与计划数有着较大的缺口。第二，高职院校的发展面临瓶颈，在资源的获取如生均拨款、项目指标的分配等方面，与普通高校相比，还处于弱势地位。特别是部分民办高职“升本”的做法，进一步压缩了高职院校的生存空间，也动摇了高职院校立足职业教育的军心。第三，在管理体制方面，教育主管部门比较偏重职业教育的学历教育，而劳动主管部门比较偏重职业培训。职业教育应该既包含学历教育也包含职业培训，但目前还存在着“现代职业教育体系建设偏国民学校教育体系建设，忽视终身教育理念下的现代职业教育体系建设”的现象。

　　这些问题的存在，使我们有必要对现代职业教育体系的内涵进行重新审视。什么是现代职业教育体系？不同人或许有不同理解，作为学术研究可以各抒己见，笔者也在媒体上有过论述。但是作为工作思路和发展方向，现代职业教育体系的内涵应该以国家正式发布的文件为准。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中关于现代职业教育体系的表述：一是适应经济发展方式转变和产业结构调整要求；二是体现终身教育理念；三是中等和高等职业教育协调发展。

　　这3个方面分别指向了现代职业教育体系的三组关系。“中等和高等职业教育协调发展”指向了体系内部的关系；“适应经济发展方式转变和产业结构调整要求”指向了体系与外部环境的关系；“体现终身教育理念”指向了体系与人的可持续发展的关系。结合这几年对职业教育调研的情况，笔者从这三组关系出发，分别谈一谈自己的理解。

　　中高职协调发展主要不是指中高职以学历提升为目的的衔接

　　建立现代职业教育体系，目前最受关注的是解决中高职衔接问题。笔者在苏州部分中职学校调研时了解到，中职学校办五年一贯制的专业，如刺绣专业、雕塑专业等，基于学生较长时间进行技能训练的需要。在高职院校也存在办长学制专业的需求。例如，四川工程职业技术学院院长司徒渝告诉笔者，随着重大技术装备制造业的升级，像焊接专业，由人力改为机器手进行焊接操作，以往三年制的学制已经满足不了产业对人才培养的要求。又如，随着“高铁走出去”国家战略的实施，企业对于职业院校培养的学生要求也越来越高。笔者在黑龙江调研时了解到，中铁总公司提出要求，希望哈尔滨铁路职业技术学院能够培养更高层次的学生。再如，笔者在与广东轻工职业教育集团的负责人交流时，他们也提到，全国钟表产量一半在广东。广东钟表行业协会从自身需求出发，推动广东轻工职业技术学院与广东石油化工学院进行本专衔接的人才培养，在广东石油化工学院招生，前两年在广东石油化工学院学习，后两年的专业课就在广东轻工职业技术学院学习。

　　这些例子充分说明，无论是中高职衔接，还是本专科衔接，技术技能型人才的培养首先要从产业需求、企业需求和行业需求出发，让需求来决定人才培养的学制，让学制来适应社会需要；而不是倒过来，以学历固定学制；更不能以提升学历为目的。

　　笔者也曾以人大议案等形式在多个场合呼吁，在产业聚集、有强烈产业需求的部分地区，选择与当地产业紧密联系、有实际需求的相关专业，依托办学水平高、办学条件好的高职院校，进行长学制职业人才培养的试点。去年，浙江省教育厅正式发布《浙江省四年制高等职业教育人才培养试点工作方案》，与以往3+N的“专升本”模式不同，这次的试点工作是四年一贯制，将学生的培养工作都放在高职院校。实际上，这就是基于产业需求，进行四年一贯制的职业教育。

　　如果从学历提升的角度考虑构建从中职、专科、应用型本科到专业学位研究生的职业教育体系，以此提高职业教育的吸引力，恐怕无法从本质上解决“职业教育断头路”问题。职业教育从本质上来讲，是建立在职业资格证书基础上的技术技能人才培养。由此带来职业教育和普通教育在教学模式上的差异：职业教育先有职业资格证书，然后有相应的学习包，再通过教学单位进行工学结合、校企合作的教学，最后才是职业资格证书与学历的对接和融通。例如，深圳市早就有规定，高职院校的毕业生在深圳市内可以享受本科待遇。最近，河南省也出台了取得技师资格可享本科待遇的政策。但是，如果想通过学历提升提高职业教育吸引力，可能会本末倒置，只会迎合社会上对于“学历”的偏好，反而失去了职业教育的特点。职业教育不能办成升学教育，职业学校不能靠升格谋发展，学生不能只靠学历提升谋前途。不能用普通教育标准举办、组织和衡量职业教育。

　　当然，职业教育有学历教育的部分，但是一味强调学历提升来构建现代职业教育体系，只会使得职业教育在“重学历”的泥潭里越陷越深。职业教育本不应该是学历导向，却因为学历问题遭到社会的歧视。目前很多省都在试点农民工报考公务员，但是高职院校学生却因为没有本科文凭被排除在外。甚至作为非公务员身份，服务“三农”的大学生村官都要求普通高校本科及以上学历毕业生。笔者在调研时看到，高职院校学生大都来自农村，多数是家里的第一代大学生。这些学生，特别是农业高职院校学生，他们既有农业技术，又了解农民需求，还愿意扎根农村，可能更加符合国家对于大学生村官的期待。

　　从现代职业教育体系的内部关系来看，强调中高职协调发展主要不是以学历提升为目的的中高职衔接，而是基于岗位能力的技术技能人才培养。对于岗位能力的培养而言，最为直接的就是课程，中高职协调发展的一个重要方面是课程体系的建设，这也是职业院校办学的核心所在。