作者简介：张新平，北京师范大学教育学部，北京 100875；南京师范大学教育科学学院，江苏 南京 210097；郑小明，南京师范大学教育科学学院，江苏 南京 210097

　　内容提要：阐明构建义务教育优质学校办学标准的目的与维度更为基本和重要。从目的上看，构建义务教育优质学校办学标准，一是有利于学校优势的挖掘，二是有利于学校的合作能力建设，三是有利于促进公平和提升质量，四是有利于在改革创新中贯彻育人为本方针。从维度上看，义务教育优质学校办学标准主要由生成性的学校理念、卓越的课程教学、充满活力的内部管理以及高支持性的外部环境四个方面构成。

　　关 键 词：义务教育 优质学校办学标准 优势视角 学校的合作能力 “应试性阻碍” 可持续领导力 学校优质化

　　标题注释：本文得到“中央高校基本科研业务费专项资金”资助；系江苏省无锡市北塘区教育局与南京师范大学教育领导与管理研究所合作项目“优质学校建设行动”系列成果之一。

　　中图分类号 G63 文献标识码 A 文章编号 1002-2384(2015)07-0036-04

　　今后我国义务教育学校改革发展面临的一个核心任务，就是要将每一所中小学都建设成为优质学校，从而适应和满足每一位受教育者的需要。那么，什么样的学校才是人们认可的优质学校呢？这就需要深入研讨和明确义务教育优质学校办学标准。所谓义务教育优质学校办学标准，是指优质学校创办、运营、管理和发展需要具备的基本条件和应遵守的基本规则。在我们看来，首先阐明构建义务教育优质学校办学标准的目的与维度，显得更为基本和重要。

　　一、构建义务教育优质学校办学标准突显四大目的

　　办学标准总是承载和表达着特定的目的和理念追求，具有明显的价值指向性。与旨在促进合格学校建设的中小学办学标准不同，构建义务教育优质学校办学标准的目的乃是要发现个人和学校组织的优势，以及实现个人与学校组织的潜能发展。以往的合格学校建设，特别是薄弱学校改造，大多采取了一种问题诊断式的学校改进路径，强调聚焦问题和解决问题。而义务教育优质学校办学标准的构建，则应激发人们以更加积极的眼光察看身边的世界，促使师生员工不仅能够认识到自身的优势和长处，还能看到身边其他人的亮点和闪光面，从而在发现和培植优势、积累正能量和激发潜能的过程中，实现优质学校的建设与发展目标。具体地说，构建义务教育优质学校办学标准需要突显以下四个目的。

　　1.有利于学校优势的挖掘

　　只要耐心地寻找，就不难发现每所学校都蕴藏着内在的发展潜能，都有这样或那样的优势和长处。它们既可表现在教师和生源方面，也可体现在教学与管理方面；既可通过学校拥有的各种物质资源表达出来，也可以通过学校的制度、文化等精神资源体现出来。总之，这些优势和长处存在于学校组织的各个层级和学校活动的各个环节之中。构建义务教育优质学校办学标准，应有效地引导人们以欣赏的眼光来探寻和发现这些习而不察的元素和力量。近年来，社会工作领域流行一种优势视角的工作模式。这种模式强调，“作为社工(社会工作者的简称)所应该做的一切，在某种程度上要立足于发现和寻求、探索和利用案主的优势和资源，协助他们达到自己的目标，实现他们的梦想，并面对他们生命中的挫折和不幸，抗拒社会主流的控制。”[1]这种不同于以问题诊断为要点的社会工作实践模式，也完全适用于学校领域，我们可以将其引入学校管理与各种教书育人的活动中，从而最大限度地挖掘学校优势和激发组织潜能。

　　2.有利于学校的合作能力建设

　　学校是一个相互关联的生态系统，是一个合作体系，各项工作都是在人们的共同协作过程中进行和完成的。教职工合作意识的强弱与合作能力的高低，在很大程度上决定着学校的发展方向和质量。缺少了必要的交流、理解和包容，缺少了足够的配合与支持，学校工作就会变得低质、低效甚至是无效，学校共同体的愿景就会虚化和落空。合作既存在于课程教学过程中，也存在于学校领导与管理过程中；既存在于学校组织的内部，也存在于不同的学校之间，还存在于学校与不同类型的社会部门及人群之间。构建义务教育优质学校办学标准，应有助于培育师生的合作意识、提升师生的合作能力。

　　3.有利于促进公平和提升质量

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》把促进公平确立为国家的基本教育政策，将提高质量作为教育改革发展的核心任务，这为学校层面的改革创新指明了方向。学校公平是一种基层公平，关涉权利公平、机会公平与规则公平。学校必须培植一种致力于公平的组织文化，保证和落实师生员工的平等参与、平等发展权利。学校质量则是一个与时俱进的情境性概念，其内涵总是伴随着人们对学校认识的深入而不断地丰富，其意义也随着学校内涵建设得以拓展和深化。提升学校质量，意味着学校要把资源配置和工作重点集中到教学环节和确保每位学生成功上来，需要学校办出特色、办出水平。公平与质量总是紧紧咬合在一起的两个价值指向，在“后普九”时代，追求“有质量的教育公平”成为义务教育发展的内在要求，而推动义务教育内涵式均衡发展，则成为实现“有质量的教育公平”的新途径。[2]总之，学校层面的促进公平和提升质量，意味着一种复杂的综合性改革努力，它体现在学校工作的“人、财、物、事、气”等各项内容中，落实于教书育人与领导管理的整个过程和具体活动中。正因如此，构建义务教育优质学校办学标准，要把促进公平和提升质量作为重要的价值追求予以考量。

　　4.有利于在改革创新中贯彻育人为本的方针

　　学校组织的特殊性与教育教学工作的中心地位决定了学校工作必须坚持育人为本。学校组织的核心功能就在于教书育人，坚持育人为本也是落实教育教学工作中心地位的根本要求。美国著名教育管理学家霍伊(W.K.Hoy)等人强调，教与学是学校最基本的和最重要的活动，是所有学校的技术核心，“在学校中，教—学过程就是组织核心。其他所有活动都位居教与学的基本使命之后，而教学使命则构成了学校中的管理决策。”[3]坚持育人为本，意味着学校要把促进学生健康成长作为一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，为每个学生提供适合的教育，相信和确保每个学生都能成功，就成为每所学校义不容辞的责任。但是，当下贯彻育人为本仍存在着“应试性阻碍”的挑战。由于片面强调学业成绩的重要性，狭隘理解学生成功的意义，使得多年来中小学生课业负担过重这一顽疾始终难以根本解决。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出，“学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间”“减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理”。正因如此，我们说坚持育人为本是一件难度很大的任务，需要付出长期的努力和关心。只有激发学校各个层面的改革创新愿望，同时在学校育人目标和方式、教学内容和方法等多个方面开展创新型探索和转型性变革，育人为本才可能有效落实。也正是在这一意义上，我们强调，义务教育优质学校办学标准应在激发学校的改革创新愿望和贯彻育人为本方面发挥正面导向作用。