摘 要：高校国有资产是保障高等教育事业可持续发展的物质基础，可是近些年来，由于各种原因使我国高校的国有资产管理处于一种管理体制不完善，制度不健全；资产使用效率低，闲置浪费现象严重；职能分散，管理不到位；账实不符；管理意识淡薄等问题。在高等教育事业高速发展的今天，势必要实施一定的对策进行补位，以保障高等教育事业的健康稳定的发展。

　　关键词：高校 国有资产 管理 建议

　　一、高校国有资产的内容

　　（一）高校国有资产的分类

　　我国高校国有资产可以分为：固定资产、流动资产、无形资产、外延资产等四大类。（1）固定资产是指一般设备在1000元以上，专用设备在1500元以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中保持其原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的同类物质，也可作为固定资产。（2）流动资产指可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产。（3）无形资产是指不具有实物形态而能够为使用者提供某种权利的资产。（4）外延资产是指高校以货币、仪器设备等形式，向学校以外地区投入后所转化形成的财物收益。

　　（二）高校国有资产的特点

　　1.国有资产的来源渠道多元化。随着高等教育体制的深化改革，高校国有资产的来源渠道不断拓宽，可以用财政拨款资金购置、用自主知识产权构建、用事业性收入增加、在经营过程中形成，也可以用商业贷款购置，还有社会的各种捐赠。多种来源的国有资产共同服务于高校的教学科研活动。

　　2.国有资产形态的多样性。高校国有资产具备形态多样、种类繁多、数量大、价值高的特点，并且投资于各种形态国有资产的资金会越来越庞大。

　　3.非经营性资产与经营性资产并存。现在，高校国有资产除用于教学科研活动外，还用于非独立核算的经营活动和校办企业，经营性资产和非经营性资产并存，共同成为高校办学的物质条件。

　　（三）高校国有资产管理任务与原则

　　高校国有资产管理是以产权管理为核心；以固定资产管理为重点；以制度建设为保障。其主要任务和管理目标是对资产的核算、添置、使用、处置等全过程实施科学的管理，以保障资产的合理配置，维护资产安全完整、有效利用，实现资产保值增值，促进学校事业的改革与发展。具体包括：（1）实施资产的核算，分析和比较一个部门的存量资产现状和该部门履行工作职能所需要的资产情况，将两者进行科学的比较，进而提出合理有效的资产配置，实行实物费用定额制；（2）搞好资产采购、验收、入库；（3）落实资产领用、管理、维护责任，并组织进行使用状况效益评估分析；（4）进行产权登记检查、统计报告；（5）建立和完善适应社会主义市场经济和公共财政要求的学校国有资产管理体制、机制和各项规章制度；（6）做好资产调剂、交换、转让、报损、报废等处置管理。

　　（四）高校国有资产管理的内涵、目的及意义

　　1.高校国有资产是全社会国有资产的组成部分它是指高校占有和使用的、在法律上已经被确认为国家所有的并能以货币计量的各种资产的总和。

　　2.加强高校国有资产管理的目的就是要合理有效地配置校内资源，加速资金周转，少花钱、多办事，实现社会效益与经济效益的同步增长。

　　3.高校国有资产管理，从宏观上讲是合理有效地使用国家资源配置，为国家教育事业服务；从微观上讲就是对高校国有资产的科学运营与合理使用。因此，在大力发展社会主义市场经济的今天，加强和完善高校国有资产管理，对于防止高校国有资产流失，确保国有资产保值、增值，促进高校国有资产的合理有效使用，提高国有资产使用中的经济效益，加快学校发展具有重要意义。

　　二、高校国有资产管理存在的主要问题

　　（一）经营管理意识淡薄，机制不健全

　　目前，高校的资产一般由国家拨款或划拨形成，在使用中不计提折旧，也不计算盈亏，使得资产管理工作没有得到

　　应有的重视，资产管理没有保值增值的意识，更没有形成相应的保值增值管理制度。资产管理“重钱轻物，重购置轻管理”，没有形成资产配置、使用、调剂的管理机制，资产无法发挥最大效用。

　　（二）职能分散，管理不到位

　　目前，高校国有资产三权分离，所有权归国家，使用权是各高校，管理权分散于学校的不同部门，高校的资产管理尚未形成一个产权明析、责任明确的运行机制。随着高校资产规模的日益扩大、构成日益复杂，及多头管理标准不同、方法不一，往往使国有资产使用者难以适从，国有资产管理的组织、协调、监督职能被严重削弱，存在的问题不能及时发现和解决。

　　（三）资产账实、账账不符问题突出

　　由于各部门之间缺乏有效的沟通协调，职责不清，内控制度不健全，资产账实不符、账账不符问题较为突出。目前，高校财务制度与资产管理制度，在固定资产分类上不统一。按高校财务制度规定，高校固定资产核算分为6类，而按资产管理制度规定，资产管理部门登记的固定资产分为16类。这样，高校资产的财务核算与实物管理就采用了两种不同的分类体系，给固定资产日常核算、管理，尤其是统计、对账工作带来了困难。这不仅容易造成高校固定资产核算与实物管理的脱节，也给国有资产流失埋下了隐患。

　　（四）核算不规范，资产及其效益反映不真实

　　部分高校已投入使用的资产不及时结转或不完全结转固定资产，在“在建工程”和“其他应收款”长期挂账。究其原因，其一是部分项目没有经过批准，没有项目建设计划，手续不健全，无法结转资产入账；其二是项目建设过程中超计划、超预算，致使部分资产不能入账；其三是由于核算不规范，部分费用没有进行合理的摊销，形成挂账。