原题：高等继续教育内涵式发展的时代意蕴与实现路径

　　作者简介：何爱霞，曲阜师范大学继续教育学院教授、职业与继续教育研究院院长，教育学博士，中国史博士后，主要从事成人教育基本理论、成人教育社会学研究。

　　内容提要：高等继续教育内涵式发展是以高等继续教育的内部因素作为动力和资源，实现高等继续教育结构优化、质量提升、实力增强的一种发展模式。“办好继续教育”、破解高等继续教育主要矛盾和发展困境等新时代要求，都使高等继续教育内涵式发展成为迫切需要探讨并解决的问题。推动高等继续教育内涵式发展，须从树立并贯彻高等继续教育新发展理念、调整高等继续教育结构、深化高等继续教育教学改革、推进高等继续教育优质课程资源共建共享、打造高水平高等继续教育师资队伍、强化高等继续教育质量评价等多方面着手。

　　关 键 词：高等继续教育 内涵式发展 外延式发展 质量提升

　　标题注释：山东省社会科学规划研究重点项目“中华优秀传统文化继续教育的路径与机制研究”(18BJYJ03)。

　　DOI：10.13425/j.cnki.jjou.2018.05.001

　　一、高等继续教育内涵式发展的概念阐释

　　在逻辑学上，“内涵”是与“外延”相对应的范畴，其意是指一个概念所反映的事物的本质属性的总和，是事物“质”的规定性。“外延”则是一个概念所确指的对象的范围，是事物“量”的规定性。就发展模式而言，正如马克思所指出的：“如果生产场所扩大了，就是在外延上扩大；如果生产资料效率提高了，就是在内涵上扩大。”[1]“外延式发展”是以事物的外部因素作为动力和资源的发展模式，通常指事物外部的延伸，如数量增长、规模扩大、空间拓展等。“内涵式发展”则是以事物的内部因素作为动力和资源的发展模式，表现为事物内在属性的发展，如结构优化、质量提高、实力增强等。

　　由此推演，高等继续教育内涵式发展是指以高等继续教育的内部因素作为动力和资源，通过转变教育理念、调整教育结构、深化教学改革、提升教师素养等方式，实现高等继续教育结构优化、质量提升、实力增强的一种发展模式。需要明确的是，高等继续教育内涵式发展并非片面排斥和否定高等继续教育规模扩张和数量增长，而是强调高等继续教育“质”的发展，以提升高等继续教育质量为核心，追求高等继续教育规模、质量、结构、效益协调统一。进一步讲，高等继续教育内涵式发展是以提升质量为核心，以结构调整为主线，以改革创新为动力的发展。

　　二、高等继续教育内涵式发展的时代意义

　　1.内涵式发展是对新时代“办好继续教育”的积极回应

　　党的十九大报告明确提出要“办好继续教育”，相比于《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出的“加快发展继续教育”和《国家教育事业发展“十三五”规划》中提出的“大力发展继续教育”，这一表述最突出的特点是更加强调继续教育质量提升，其实质就是引领和推动继续教育发展方式从以规模扩张为特征的外延式发展转变为以提高质量为核心的内涵式发展。作为继续教育主体构成的高等继续教育，自然也面临着“办好”的责任与使命。高等继续教育内涵式发展即是追求更好、更强、更协调的发展，是高等继续教育从量变到质变的转折，是高等继续教育发展方式的换挡升级、提质增效。因此，推动高等继续教育内涵式发展是对新时代“办好继续教育”的积极回应和理性选择。

　　2.内涵式发展是高等继续教育走出困境的必由之路

　　新中国成立特别是改革开放40年以来，我国高等继续教育取得了卓著成就，在实现高等教育大众化、提升国民文化水平和综合素质等方面发挥了举足轻重的作用，并曾于20世纪80年代创造了与普通高等教育平分天下的辉煌。但毋庸讳言，高等继续教育在其发展过程中尤其是近年来，面对普通高校扩招、信息技术快速发展等内外部挑战，也逐渐暴露出重规模轻质量、重招生轻培养、重经济利益轻社会效益等问题和困境。譬如，很多函授教学点的面授教学名存实无，不少高校的继续教育学院被异化为经济创收的工具，网络教育、函授教育甚至被贴上了“交钱拿证”的标签等等。这种片面追求规模和数量的外延式发展模式，使得高等继续教育饱受社会诟病，以至于高等继续教育特别是高等学历继续教育“取消论”再度蔓延。在此背景下，部分招生机构通过宣扬“成人高考末班车”等方式拉拢生源，一味追求扩大招生规模，显然，这只会让高等继续教育愈发背离育人初心，深深陷入发展的恶性循环。因此相比之下，从重规模扩张的外延式发展转向重质量提升的内涵式发展，着眼于高等继续教育内部改革，切实激发发展活力，增强自身实力，提高核心竞争力，才是高等继续教育回归育人初心、走出发展困境的必由之路。

　　3.内涵式发展是破解高等继续教育主要矛盾的精准之策

　　党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一历史性变化对与社会发展紧密相关的高等继续教育改革与发展将产生重要影响，也对其提出了新的要求。一方面，优质的高等继续教育是广大人民的需求之一，办好高等继续教育，推动高等继续教育内涵式发展，是满足人民美好生活需要的直接体现和保障。另一方面，新时代我国社会的主要矛盾反映在高等继续教育领域，即新时代我国高等继续教育的主要矛盾已经转化为广大人民和社会经济发展对优质多样高等继续教育的需要和高等继续教育发展不优质、不平衡之间的矛盾。鉴于此，推动高等继续教育内涵式发展，实现高等继续教育质量提升、结构调整、实力增强，就成为破解新时代我国高等继续教育主要矛盾的精准之策。