作者简介：钟芳华(1976-)，男，湘潭大学继续教育学院讲师，主要从事高等教育研究，湖南 湘潭 411105

　　内容提要：加强成人高等教育质量监控研究，有利于实现成人高等教育教学的目标管理、精细化管理，也有利于实现成人高等教育的制度化、规范化和科学化。目前学界对成人高等教育质量监控的研究，虽然取得了不少研究成果，但还存在许多不足之处，需要进一步探讨成人高等教育质量的价值取向，全面把握当前成人高等教育质量监控工作的基本现状，从教学信息、教学督导、教学管理等方面系统构建起成人高等教育质量监控体系。

　　关 键 词：成人高等教育 教育质量 质量监控

　　基金项目：本文系2013年度湖南省教育科学规划课题“成人高等教育质量监控体系研究”成果之一.

　　随着经济和科技的发展，社会对劳动者素质的要求越来越高，人才竞争日趋激烈，人们愈发认识到智力投资和继续学习的重要性，由此给成人高等教育带来了巨大的发展机遇。在我国高等教育大众化背景下，越来越多的公民通过成人高等教育这一形式接受了高等学历教育，提升了自己的专业技能与综合素质。教育质量是成人高等教育可持续发展的基础，成人高等教育质量的高低从根本上决定着其担负的社会功能能否充分发挥出来，质量监控则是保证教育质量的重要手段。因此，针对成人高等教育的内在规律，研究成人高等教育质量监控体系，成为当前普通高校成人高等教育工作面临的一个重要课题。

　　一、加强成人高等教育质量监控体系研究的意义

　　(一)有利于实现成人高等教育的目标管理

　　成人高等教育，简而言之，是为社会中的成人提供的高等教育，其目标在于改善这类群体的知识结构，提升其业务素质及工作技能，以期为社会创造更多的经济价值和社会价值。半个多世纪以来，我国成人高等教育工作取得了显著成效，有力提升了全民族的文化素质与知识水平。然而，在高等教育持续扩招的时代背景下，我国成人高等教育发展面临不少问题，有关部门对成人高等教育的重视力度不够，其生源越来越紧张，其教学质量不断下降，这在一定程度上影响了成人高等教育的社会声誉。因此，研究成人高等教育质量监控体系，明确成人高等教育的价值取向，把握其发展规律，有利于对成人高等教育进行全过程监控与管理，从而进一步提升成人高等教育质量，保证其目标顺利实现。

　　(二)有利于实现成人高等教育教学的精细化管理

　　成人高等教育的教学过程是由教学计划、教学大纲、自学指导书、课程章节导学、教材、授课教师、学生、教学环境、教学设备等诸多因素和备课、授课、作业批改、实验、能力考核等众多环节的有机结合所共同构成的一个完整性过程。[1]可见，成人高等教育质量的好坏，不仅与从事成人高等教育的师资队伍的综合素质有关，也与学生自身的努力程度及其自我管理有关，并且学校所提供的软硬件环境也是影响成人高等教育教学质量的一个重要因素。多方面因素相互联系、相互制约、共同作用，对成人高等教育教学质量会产生直接或间接影响。因此，研究成人高等教育质量监控体系，从教师、学生及软硬件建设等方面全面提出监管措施，从而对成人高等教育的全过程实施精细化管理，最终确保成人高等教育教学质量能够不断稳步提高。

　　(三)有利于实现成人高等教育的制度化、规范化和科学化

　　高等学校办学的生命线是教育教学质量，建立健全教育质量监控体系，是提高教育质量的基本制度保障。建立健全质量监控体系，可以使教学管理部门对教育教学的各因素进行全面的系统调节，从而达到优化教学进程、监控教育教学质量的目的。[2]没有规矩，不成方圆。构建成人高等教育质量监控体系，围绕成人高等教育教学的全过程，制订一系列规章制度，包括课堂教学制度、教学管理制度、评奖评优制度等，有利于实现成人高等教育教学管理的制度化、规范化和科学化，从而促进成人高等教育的可持续健康发展。

　　二、成人高等教育质量监控研究述评

　　当前，国外学者对成人高等教育及其质量的研究主要围绕三个方面展开：第一，成人教育的概念及其定位。首次采用“成人教育”这一概念的是英国的波尔《成人学校的起源及发展》，随后哈德逊也使用了“成人教育”这一科学术语(1851年，《英国成人教育史》)。[3]1926年，彼得斯在阐述“成人教育”的定位时指出，“成人教育应成为整个教育体系中与青少年教育并列的组成部分”。[4]第二，成人教育全面质量管理。在成人教育质量领域，美国最早提出了全面质量管理的倡议，并率先在美国的少数社区学院实践运用。从1990年起，英美两国的学者都加大了对成人教育全面质量管理的研究力度。1987年，瑞典著名学者胡森(Torsten Husen)在《论教育质量》一文中对成人教育质量作出了系统论述。[5]同时，美国的爱内马克从企业角度对员工的成人教育质量问题进行了探讨。[6]第三，英美等国在成人教育质量监控领域的具体做法。英国的帕特在系统研究了英国成人教育管理体制后指出，英国成人教育的特色重点体现在成人教育的质量保障化，并在教育体制中引入市场机制。[6]美国则在成人高等教育领域设置了全国性和地区性的资格审定机构，负责制定各专业学科的课程标准和指导原则，按教学质量的有关规定审定学院授予学位的资格，以此来加强成人高等教育质量监控的力度。[7]

　　在国内，成人高等教育质量的相关研究已经成为学界关注的一个热点。笔者通过分析相关的文献资料，发现现阶段的研究主要集中在以下三个方面：第一，成人高等教育质量监控体系构建的必要性研究。譬如，唐大光指出，高等学校办学的生命线就是教育教学质量，为遏制成人高等教育质量持续恶化，确保成人高等教育教学质量，必须建立健全成人高等教育教学质量监控体系。[8]第二，对成人高等教育质量问题的反思。譬如，段建、袁希平等人指出，教育体系“普教化”现象较为严重、专业设置缺乏特色、课程设置重理论轻实践、教材建设滞后、师资力量分散、管理体制不完善等已经成为制约我国成人高等教育持续健康发展的瓶颈。[9]第三，成人高等教育质量监控体系构建研究。譬如，廖胜文认为，成人高等教育教学质量监控体系构建需遵循全面性、系统性、科学性等原则，[5]陈亚丽等人认为，构建成人高等教育质量监控体系需要对人才培养目标、师资队伍建设、课堂教学过程、自学过程质量、教学资源与考核、教学质量评价及管理运行等环节实行严密的监控。[10]

　　综上所述，在新时期，我国成人高等教育质量已经引起了各方面的广泛关注，以质量求生存、谋发展已成为共识。学界对该课题的研究，虽然取得了不少研究成果，但还存在许多不足之处，主要表现在：(1)薄弱的研究力量。从研究队伍知识层次分析，从事教育管理的一线工作者虽有丰富的实践经验，但整体缺乏系统的学科理论基础，科班出身或专门从事成人高等教育的研究人员虽然理论素养较高，但人员数量较少，研究后备力量不足，总体上造成研究质量不高。(2)固化的思维模式。目前我国学界对成人高等教育质量问题的研究，基本上沿着“提出问题→分析问题→解决问题”的逻辑思路展开研究，这种问题对策型研究模式，固然符合我国成人高等教育实际现状，但单一的研究模式及视角，束缚了研究者们视野的拓展和方法的创新，不利于研究内容的拓展及深化。(3)简单的研究方法。在成人高等教育质量的研究方法上，研究者们大多采用的是文献研究、个案阐述和历史探究等研究方法，而实证研究、数据分析和比较研究等研究方法则应用得较少。由于缺乏实际调查，没有掌握全面、可靠、翔实的第一手的调研数据，从而使研究的过程和结果的科学性、真实性备受质疑。因此，在科学发展观的指导下，对成人高等教育质量监控体系的相关问题展开更深入的研究，并对其实践模式进行优化，正是本课题的价值所在。

　　三、成人高等教育质量监控体系研究的基本框架

　　(一)成人高等教育质量监控体系研究的基本思路

　　近年来，作者一直致力于成人高等教育质量相关问题的研究，并于2013年成功申报湖南省教育科学规划课题“成人高等教育质量监控体系研究”，课题基于“健全成人高等教育质量监控体系”和“提高成人高等教育质量”的理念，针对成人高等教育质量监控的重要现实问题，系统构建成人高等教育质量监控体系，以期为我国成人高等教育的发展提供智力支持与可行性借鉴。首先，对成人高等教育质量监控体系的基本问题进行界定；其次，分析成人高等教育质量监控工作中的突出问题，挖掘问题成因，并对成人高等教育质量监控的基本原理、目标取向等问题进行理论假设，在演绎推理的基础上，证明所假设理论的合理性与科学性；再次，立足于成人高等教育质量监控体系的基本问题界定及问题成因的理论分析，构建成人高等教育质量监控体系；最后，在湖南省范围内选取几所具有代表性的成人高等教育院校，通过调查研究，提取一定数量样本数据，对所提出的成人高等教育质量监控体系进行应用、验证，进而修正与完善战略决策。如图1所示。

　　图1 研究思路框架图