作者简介：刘丽娜，天津广播电视大学远程教育公共服务中心助理研究员 300191；平凡，天津广播电视大学远程教育公共服务中心副研究员 300191；杨顺起，天津广播电视大学远程教育公共服务中心研究员 300191

　　内容提要：随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的发布，积极发展非学历继续教育成为高等教育的重要任务之一，在学习型城市建设的背景下，积极探索非学历继续教育项目的发展对策，能够加快学习型社会的发展进程。本文以天津电大非学历继续教育项目为例，对非学历继续教育的远程学习者进行分析，研究非学历继续教育现状和问题，提出针对性的对策，以期为非学历继续教育发展提供新的思路，使之更好地服务于学习型城市建设。

　　关 键 词：学习型城市 非学历 继续教育 远程学习者

　　标题注释：本文系天津广播电视大学2013青年课题“基于云协作平台的天津开放大学非学历培训模式设计与实践——以创业培训(SYB)项目为例”(编号：13XQ1042)和天津市终身教育学会2013年重点课题“天津电大非学历继续教育项目学习者特征分析及对策研究”(编号：ZSZ130011)的阶段性研究成果。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：“大力倡导全民学习、终身学习的理念，建立灵活开放的终身教育体系，积极开展继续教育”，“稳步发展学历继续教育，大力发展非学历继续教育”。积极发展非学历继续教育已成为高等教育的重要任务之一。近几年各行业开展非学历职工教育培训每年超过9000万人次，参加城乡社区教育培训的每年上亿人次。[1]非学历继续教育已逐渐成为学习型城市建设的重要途径和支柱。在学习型城市建设的背景下，研究非学历继续教育项目发展现状，总结规律、发现问题并积极探索非学历继续教育项目发展对策，能够为非学历继续教育发展提供新的思路，促进非学历继续教育运行机制的形成，更好地服务于学习型城市建设，加快学习型社会的发展进程。

　　一、非学历继续教育项目现状：以天津电大为个案

　　非学历教育是指在学制以外的无权授予学历证书，对入学资格、学习时长和考核形式没有严格限制的各类教育活动。[2]非学历继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，是终身教育体系的重要组成部分。[3]

　　天津广播电视大学作为天津市非学历继续教育的主力军，在学习型天津建设中发挥着至关重要的作用，承担了包括社区教育、农村幼儿园教师培训、红十字救护师资培训、党员网校、普通高中空中课堂和大学生创业培训等多个促进学习型城市建设的重要非学历继续教育项目。天津市终身学习公共服务平台截至2012年4月的统计数据显示，天津市终身学习公共服务平台注册学习者33万余人，累计访问600万人次，发挥了电大系统优势在学习型城市建设中的作用，深化了学习型城市建设的内涵，加快了学习型天津的发展进程。

　　对于正在实施的各项目，本研究主要以农村幼儿园教师培训、红十字救护师资培训、大学生创业培训和社区教育项目为研究对象，对各项目从培训维度、主办单位、面向对象、管理体制、实施方式、覆盖人数和考核方式等方面进行统计和分析。各项目详细信息如表1所示。

　　二、文献综述目前，国内外关于远程学习者分析的文献，主要集中在以下几方面：

　　关于学习者特征的研究。凯依和鲁姆勃尔将远程学习者的主要特征概括为四个维度：教育和培训、生活类型、基础设施以及人口统计。[4]丁兴富提出了远程学习者分析体系，包括七个维度：有关历史和现状的一般资料、人口学资料、社会学资料、地理学资料、情境状态资料、动机动力资料、观点及评价的社会学资料。[5]陈丽构建了我国远程学习者学习风格特征的三维模型，主要从生理维度、经验维度和心理维度三方面进行研究。[6]王迎提出了远程学习者四元特征理论模型，包括人口学特征、支持性特征、动力特征、策略特征。[7]

　　关于学习者需求的研究。梁九义在分析了远程学习者特征和学习需求的基础上，探讨了网络环境下基于学习者个体需求的教学策略，在宏观上提出了三种比较可行的教学策略，即资源性教学策略、非系统性教学策略和服务性教学策略。[8]蒋纪平等基于对学习者需求的调查提出，学习者希望实践性强的课程、短小的课件、多样的教学方式与学习方式、较多的网络传输和交流、更开放的学业评价方式以及学习技能的培训。[9]

　　关于学习者学习行为的研究。彭文辉等分析了网络学习行为特征，提出了一个多维度和多层次的网络学习行为模型。[10]李玉斌等采用结构方程实证技术，构建了USEBM大学生网络学习行为模型，为网络学习行为的研究提供了模型基础。[11]

　　三、研究方法及数据分析设计

　　本研究基于天津电大非学历继续教育项目的实践探索，试图通过各项目运行数据及问卷调查结果分析，探索总结非学历继续教育项目学习者在各个方面的特征和规律，关注不同学习者的个性和需求，为非学历继续教育项目发展提供参考。

　　(一)调查方法及工具

　　对于学习者特征、学习需求和考核偏向的研究，主要使用问卷调查法。自编调查问卷各项目信度均达到了0.8以上，可以判定该问卷具有较好的内部一致性。见表2。

　　总体量表及各因子的KMO值均大于0.8，且Bartlett检验的P＜0.001，各变量之间的相关程度大于0.4，说明本研究自编量表具有量好的结构效度。

　　对于学习行为的分析，则依托平台统计功能，使用数据实证分析法完成。

　　(二)调查对象

　　本研究所面向的调查对象是天津市终身学习公共服务平台各非学历培训项目的在线学习者。其中，对于学习者特征、学习需求和考核偏向的调查，有效提交问卷的有5697名学习者。分析研究的学习行为数据，源于终身学习公共服务平台注册的33万人次在2012年全年的学习数据统计。

　　(三)调查时间和方式

　　2012年12月我们对本研究所涉及的学习者特征、学习需求、学习行为和考核偏向进行了调查。对于学习者特征、学习需求和考核偏向的调查，使用在线填写自制量表的方式进行；对于学习行为数据的测定，使用天津市终身学习公共服务平台的后台数据统计功能来完成，将统计数据用excel生成分析图表。