作者简介：于珍，董新良，山西师范大学教师教育学院，山西临汾 041004 于珍，女，山西师范大学教师教育学院副教授，博士； 董新良，男，山西师范大学教师教育学院教授。

　　内容提要：美国预防性侵儿童犯罪的主要举措分为两大类：一是来自司法系统的措施，如罪犯登记、社区通知、住处限制、强制性背景审查、判刑入狱和延长刑期等。二是来自教育领域的措施，教育儿童怎样分辨危险的环境和拒绝性侵者的策略，教育受害者要勇敢地揭露罪犯，减少受害者的自我谴责和羞耻感，促进旁观者帮忙等。除此之外，还有心理辅导与治疗和社区预防等其他措施。

　　关 键 词：美国 性侵儿童犯罪 预防犯罪 教育 心理辅导

　　性侵儿童犯罪是一个世界性问题，美国也不例外。美国自20世纪90年代以来，随着总体犯罪率降低、儿童福利事业发展，性侵儿童犯罪率显著下降，但性侵儿童犯罪仍是一个令政府和民众非常头痛的问题。2002年，在2～17岁的儿童中有3.2％的儿童成为性犯罪的受害者。[1]2006年，全美大概发生了78，000起性侵儿童案。[2]虽然性侵儿童犯罪没有被彻底杜绝，但美国政府和社会对性侵儿童犯罪的预防措施仍然值得我国借鉴。美国预防性侵儿童犯罪的主要措施分为两大类：一是司法系统的措施，二是教育领域的措施，除此之外，还有心理辅导与治疗、社区预防等方式。

　　一、来自司法系统的措施

　　(一)罪犯登记、社区通知、住处限制和强制性背景审查

　　罪犯登记制度，要求所有的州都要建立登记系统，把有性侵儿童犯罪前科人员的姓名、照片、住址、监禁日期和犯罪事实加以登记。早在1947年，加利福尼亚州就成为美国第一个实行性犯罪者登记制度的州，但这种制度真正在全国范围内实行是在20世纪90年代。1994年的《雅各·威特灵法令》(Jacob Wetterling Act)要求各州每年都要对犯过性侵罪的人员进行住址核实，这样的核实要持续10年。对那些以暴力实施性犯罪的人员要每季度进行一次核实，一直持续终身。[3]1997年9月，该法案还要求各州要信守承诺真正去执行核实行动，不认真执行核实行动的州将被削减刑事审判联邦整体补助金的10％。2006年，美国又通过了《亚当·沃尔什儿童保护及安全法》(The Adam Walsh Child Protection and Safety Act)。该法案把性侵犯罪者分为三个等级：要求犯罪程度最严重的第三等级罪犯每3个月进行一次住处登记，持续终身；第二等级的罪犯每6个月进行一次住处登记，持续25年；第一等级的罪犯每年登记一次，持续15年。如果不去登记住处信息，将按重罪论处。这个法案还要求建立起全国的性侵犯罪者登记系统，并命令每个州和地区运用统一的标准在互联网上登记性侵儿童罪犯的数据。[4]

　　社区通知，是要求各州把性侵儿童犯罪者的个人信息对社区中的居民公开，提醒公众提防他们中的罪犯，保护好他们的孩子。如1996年的《梅根法案》(Megan's Laws)就规定，要通过公众网站、报纸、宣传手册或其他的形式把性犯罪者的姓名、照片、住址、监禁日期和犯罪事实等告知社区的居民。[5]

　　住处限制，是对有性侵儿童犯罪前科人员的住处进行限制，要求他们不能住在儿童集中的区域，比如学校、儿童日托中心等。2005年佛罗里达州的《杰西卡法案》(Jessica's Laws)就对性侵犯罪者能住的区域、能访问的地方做出了限制，目前美国已有30个州和许多地区颁布了这样的法令。[6]如在佐治亚州，性侵犯罪者不得在距学校、教堂、公园、滑冰场或游泳池300米的范围内工作或生活，违者立即被逮捕。[7]

　　强制性背景审查，是要对申请工作的人员进行强制性背景审查。特别是做和年轻人(儿童)有关的工作和志愿者工作时，一些有犯罪前科的人是不允许申请的。

　　(二)延长刑期和民事关禁

　　在过去的20年中，美国大大延长了性侵儿童犯罪者的刑期。如《杰西卡法案》规定：猥亵12岁以下的儿童要被定为重罪，最低刑期25年，最高终身监禁。罪犯刑满出狱后还要被强制佩戴电子监视器受到终身电子监控。[8]《亚当·沃尔什儿童保护及安全法》规定，绑架或诱拐儿童犯罪最低刑期是25年，与低于12岁的儿童发生性关系或性侵13～17岁儿童的最低刑期是30年。[9]

　　有的州还对罪犯实施了“民事关禁”(civil commitment)。“民事关禁”是将刑满释放的罪犯交由社会机构继续对其实行监管，实质是对危险的性暴力侵害犯罪人员与社会进行隔离的一项措施。《亚当沃尔什儿童保护及安全法》规定，以下人员即使被刑满释放，联邦法官仍有权力判处其接受民事关禁。(1)有证据表明他们曾经有性暴力行为或可能有性骚扰儿童行为的人员；(2)患有精神病、心理变态、行为失常的人员；(3)曾经被释放后仍有过性暴力行为或性骚扰儿童行为的人员。[10]

　　法院会为不愿接受关禁的人员举行听证会，审议他们是否应该被关禁；也会为被关禁的人员每6个月提供一次听证会，重新审议他们是否继续被关禁。拥护这项措施的人们认为此措施在很大程度上使社区中的犯罪分子减少了，他们相信严厉的惩罚已产生了威慑作用。

　　(三)提高调查和逮捕力度

　　性侵儿童案件的调查取证是世界范围的难题。近年来，美国大力提高对性侵儿童犯罪的调查力度，甚至不惜派遣卧底。同时，在对性侵儿童犯罪的曝光、逮捕和判刑方面也做出了很大努力。他们相信，如果罪犯被抓捕，难堪、羞愧的感受可以有效地阻止其犯罪行为的再发生，而且通过持续不断的有关犯罪分子被抓获的新闻报道，使其他潜在的犯罪分子也会受到警示，不敢轻举妄动。

　　二、来自教育领域的措施

　　预防性侵儿童犯罪的第二大途径就是教育，也就是针对儿童自身的教育。其目的是教给儿童识别危险情境并阻止侵害发生的技能。比如，教给他们识别什么是违规行为，什么样的抚摸和接触方式是儿童不能接受的，怎样拒绝邀请，当受到侵害时怎样寻求帮助，等等。美国已发展了很多针对不同年龄儿童(从学龄前儿童到小学生、中学生)如何预防性侵的教育项目，而且这些项目逐渐被整合到了学校的安全和健康教育课程中，比如“谈谈抚摸项目”(Talking about Touching Programe)。[11]

　　即使在开放的美国，和孩子谈论抚摸等有关性的问题对于老师和家长来说也是一个难题。但“谈谈抚摸”教育项目却为探讨这个敏感的问题制造了一个舒适的环境。这个项目将教会孩子在危险和可能会出现虐待行为的情境下保护自己的基本技能。该项目将个人安全与交通、火灾和环境安全联系起来。抚摸也是放在安全视域中来讨论的，而不是与性联系起来。该项目的课程覆盖了从幼儿园到小学1～3年级的学段，包括15个方面的内容，每课30分钟，根据年龄不同，内容也不同。

　　(一)“谈谈抚摸”项目的课程资源

　　1.教师指导用书，包括怎样实行这个项目的全部详细信息。

　　2.课程卡片，幼儿园15张，小学40张，每一课的卡片后面包括概念、目标、材料和教师注意事项。

　　3.儿童学习抚摸规则的DVD，告诉儿童什么样的抚摸是合理的，是爱的表示；什么样的抚摸是不合理的，是应该拒绝的。

　　4.山姆的故事，以情境故事的形式让儿童讨论当遇到危险情况时应该怎样做。

　　比如，3个小朋友在路边玩耍，一位开着汽车的叔叔过来对他们说：“小朋友，你们可以坐上我的车领我到某地方吗?”这时这3个小朋友该怎样做?

　　比如，凯瑞上星期在她的朋友家住宿，他朋友的哥哥走进她的卧室，把手伸到凯瑞的被子里，想抚摸凯瑞的私处，凯瑞大声说“不可以这样做”。朋友的哥哥停下了，但他告诉凯瑞让凯瑞保守秘密，你认为凯瑞应该怎样做?

　　5.写给家长的信和资源，告诉家长如何看待儿童性教育。

　　6.我该怎样说?，这是一个DVD视频，这个视频教给家长当儿童询问有关性的问题或儿童受到性侵害时家长应该怎样说。

　　(二)“谈谈抚摸”项目的课程内容

　　从幼儿园到小学3年级，该课程内容主要包括两大部分，一部分是“个人安全”，一部分是“抚摸安全”。

　　个人安全部分主要包括：汽车安全、交通安全、枪支安全等，以及两个安全原则。等待被发现原则：儿童应当知道当他们迷路或走失时一定要在原地等待。总是先问原则：如果有人想带着你和他一起去某个地方时，一定要先问问父母或你的第一监护人；有人送你礼物或给你东西时，一定要先问问父母或监护人。