【作者简介】王辉，国际关系学院　国际政治系，北京　100091

　　【内容提要】对外干预贯穿整个美国外交史，并且对各个时期的国际关系都产生过重大影响。冷战后十年来，美国依据自身实力的变化和其全球战略的调整，提出“新干涉主义”理论，美国的对外干预逐步呈现出一些新的特点：提出预防性外交、注重经济性手段、频繁地使用武力、更多利用联盟关系等。这势必将对21世纪的国际关系产生重大的影响。

　　【关 键 词】美国/对外干预/新干涉主义

　　一、美国对外干预概述

　　一个国家的对外干预，一般指该国的两种行为：一是蓄意制约或侵扰其他国家的国内政策或国内政治进程，而未经后者完全自愿的允许；二是主动介入并非与该国接壤或邻近的地理区域内的国际政治问题，而未经该区域内所有有关国家的一致赞同。（注：时殷弘：《国际政治中的对外干预》，《美国研究》1996年第4期，第111页。）在此可以看出，第一种行为即为干涉别国内政，它直接违背关于国家主权和领土完整的国际法准则。第二种行为虽无碍于国际法，但由于地理、文化和历史等原因，这种干预往往被受干预地区内的国家视为不合理、非正义的行为。对外干预是美国对外政策的一种主要模式，反映美国外交的本质特点。从某种意义上说，美国外交史就是一部对外干预的历史。纵观美国对外政策史，大致可将它分成三个时期：大陆时期（1776——19 世纪90年代）、地区时期（19世纪90年代——20世纪40年代）、 全球时期（20世纪40年代——现在）。

　　美国从建国以来，就有着一种“积极”的对外政策。从1776年建国到19世纪后半叶，美国政府官员都遵循着乔治·华盛顿在著名的“告别词”中的教导，美国的行动大多数局限在北美大陆的周围。在这个时期，新生的美国在全神贯注于国家建设的同时，积极向其周边大陆扩展领土。到1870年，美国已从东海岸最初的13块殖民地成长为一个横跨整个北美大陆直到太平洋的国家。

　　到19世纪后半叶，美国变成了一个强大而独立的国家。随着美国经济的振兴和发展，美国更加关注国际事物。以始于1898年的美西战争为象征，美国的对外政策进入了地区主义阶段。在这个时期，美国对外干预主要集中在拉丁美洲和亚洲两个地区。在拉美地区，美国政府从“大棒”政策到“金元外交”，从“新自由”政策到军事镇压当地人民的反抗活动。美国的这些行动几乎遍及中美洲和加勒比每一个国家，使该地区政权能够对欧洲的介入日趋冷淡，而对美国的贸易和投资予以开放。（注：[美]杰里尔.A.罗塞蒂著：《美国对外政策的政治学》， 世界知识出版社，1997年版，第13页。）在亚洲，美国开始建立自己的殖民地，对中国实行“门户开放”政策，进行经济扩张，与欧洲列强展开竞争。

　　二战后，美国成为了全球的超级大国。战后初期，在欧洲，美国通过“马歇尔计划”、组建国际货币基金组织等措施恢复了西欧资本主义国家的经济稳定和繁荣、确立了美元的霸主地位。在亚洲，单独占领了日本和朝鲜半岛38度纬线以南地区，干涉中国国内革命。冷战时期，美国开始实行全面干涉的政策，几乎不加选择地通过对外干涉为其全球争霸铺路。为了“遏制”共产主义的威胁，美国先后同拉丁美洲、欧洲、亚洲、中东等地区的40多个国家结成明确的军事联盟，建立了里约热内卢条约组织、北大西洋公约组织等多边军事集团，同日本、菲律宾和南朝鲜分别签订双边军事条约。在欧洲严重军事对峙的同时，在亚洲进行了朝鲜战争、越南战争，在美洲干涉古巴革命、武装入侵格林那达，在第三世界与苏联展开了激烈的争夺。冷战后，随着全球性对手的消失，美国为了维护其唯一超级大国的地位，更加积极干预国际事务。