（今日关注·旅游业转型升级）如何放开我们出游的脚步？

　　——业界解读促进旅游发展“新规”

漫画：旅游难。 新华社发 程硕 作

　　新华网北京８月２1日电（记者 齐中熙、钱春弦、安蓓）国务院近日印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，对旅游业转型升级、规范发展作出了具体部署。旅游业作为一个产业群，不仅可以拉动经济、带动就业，而且与我们的休息和休闲保障息息相关。

　　当我们打算外出旅行时，要么没时间，要么心里不踏实，是什么挡住了我们出游的脚步？

　　落实带薪休假，保障休息休闲

　　“孩子放暑假，本想休假一家去旅游，但单位说太忙不批我休假。眼看暑期快结束了，旅游计划估计泡汤了。”在北京一家民营企业工作的陈先生告诉记者。

　　像陈先生这样因为无法休假而不能旅游的人不在少数。德国国家旅游局中国首席代表李朝晖说，旅游有两个先决条件：经济条件和时间条件。旅游需“有钱”的同时还要“有闲”。

　　意见提出，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，和为劳动监察和职工权益保障的重要内容，甚至“高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件”。

　　“带薪休假，直接相关方是机关企事业单位与其干部职工，但从外部来说，离不开地方政府的推动、监督乃至问责。”中国旅游研究院院长戴斌说。

　　２０１３年，我国国内旅游已经达到３２．６亿人次，公民出境总人数达９８１９万人次，居民年人均出游达２．５次。意见提出，到２０２０年，城乡居民年人均出游４．５次。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授说，带薪休假不落实，带来另外一个问题，一到黄金周或小长假，人们扎堆出行，景区人满为患，让旅游带给人们的享受打了折扣。到２０２０年人均出游要提高２次，大数就要增加２６亿人次以上，单靠黄金周、小长假根本无法承受。