近两年来，党中央国务院实施战略性供给侧结构性改革，我国经济建设在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等方面取得了重要进展和显著成效。但仍存在定位不清，逻辑不密、体制不顺、措施不到位和效果不够好等问题和矛盾。2017年，必须更要直面这些矛盾，突出问题导向，求真务实，找到问题的关键节点和突破口，集中力量形成突破，运用市场形成趋势和规律，政策顺势而为、精准发力，真正实现供给侧结构性改革对中国经济所具有的战略性、系统性的影响与地位。而深化改革并不是一件容易而又简单的事情，经过近两年的探索实践，我们要坚持稳中求进工作总基调，必须在以下五件事上进行深入的探讨和形成最大程度的共识，才可能真正意义上取得突破，即：摆得正、深得下、找得准、改得动、行得通。

　　1．“摆得正”：供给侧结构性改革的地位和作用究竟是什么？

　　当前，对于供给侧结构性改革的地位的认识已经基本廓清，即供给侧结构性改革是“主线”。那么接下来的关键就是，何谓“主线”，“主线”又将在哪些方面发挥其核心的效用和效力？从“主线”的含义来看，一是主渠道。即供给侧结构性改革是我们当前推进经济体制改革的主渠道，先后承接、主攻辅助、短期长期等排兵布阵的策略，都需根据供给侧改革的要求和目标进行组织。二是体系。有主线就有支线，主支结合，既枝叶繁盛，又协调一体。所以供给侧结构性改革包含的内容绝非仅仅是供给这点事儿，其包括要素市场的完善、资源定价的合理、产业组织的现代、生产制造的升级和市场管理的科学规范等各个方面，每个方面在具有自足性的同时，统一于供给侧结构性改革的“主线”之中。三是大逻辑。受到问题与矛盾复杂性、综合性的影响，不同的视角、不同的阶段、不同的需求看待同一项改革会产生许多不同的观点、意见和实施策略。何谓对，何谓错，既有待于实践的检验，也依赖于小策略与大逻辑的契合。符合大逻辑的即使个体的短期效果不显著，但依然为改革在整体上发挥着重要的作用；不符合大逻辑的，即个体的短期效果极为明显，但可能在整体上的作用并不凸显。

　　说清了供给侧结构性改革的地位，另一个必须明确的概念就是供给侧结构性改革的作用。从宏观意义上看，作用不外乎有三种：一是规划，即确定做什么，目标、要求、时间表、路线图各是什么；二是战略，即在基础上确定有什么，在方向上确定要干什么，在政策上如何开展如何做；三是策略，即根据现有的条件、确定主要原则，集中力量，实施有效地突破。按照党中央对“形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架”的定位，供给侧结构性改革的作用应是“战略”属性。也即供给侧结构性改革是整合现有资源，融合现行规划，平衡各领域和产业间的关系，抓住主要矛盾和矛盾的主要结点，而实施的总体策略和措施体系。这样，中国制造2025、创新驱动发展、“互联网+”等一系列新规划、新概念、新模式就统一在供给侧结构性改革的主线之下、逻辑之中、战略节点上。