京华时报：改革目前已经进入深水区，你认为改革最难的地方在哪里？

　　张卓元：最难的地方还是在于既得利益者阻挠改革，只要是涉及利益调整的改革都不好推进。比如一些官员手握实权时可以进行钱权交易，取消审批权后，他就少了这部分收入，可能就会去阻止改革。

　　改革千头万绪，在诸多改革中最难的恐怕还是垄断行业的改革。目前银行业改革已经有所动作，中国政府今年批准了五家民营银行，在破除垄断、扩大民资方面迈出重要一步，但民营银行试点数量还很少。国企混合所有制改革已经破冰，但所涉企业和改革范围还在竞争性行业，还没有触及真正的垄断行业。

　　京华时报：怎样才能打破国企垄断？

　　张卓元：打破国企垄断，现阶段一个可行的方法是，推动垄断行业的非自然垄断环节逐步放开。举例来说，目前原油进口只有“三桶油”可以参与，是不是可以考虑放开？炼油厂是不是也可以放开？

　　不过，我们还是应该看到，垄断行业改革已经从无到有，盐业打破垄断已经出手，而新建企业的审批已经从“先证后照”改为“先照后证”，这是真正立竿见影的改革。

　　京华时报：中央一再强调，改革要啃硬骨头。除了垄断行业改革，你认为当下我们改革的“硬骨头”还有哪些？

　　张卓元：除了垄断行业改革，我们当前的“硬骨头”还有财税体制、金融体制和收入分配矛盾。

　　我国的财税体制缺少地方税种，地方政府的收入主要靠卖地、引进重化工企业和增值税分成。反观美国，地方政府在居民花钱消费之后会征收消费税，税收归地方政府所有。

　　其次，房产税在我国还处于刚刚开始立法的阶段，矛盾很多。在发达国家，收入与房价之比为5-6，而在北京、上海，收入与房价比要达到20。也就是说，20年的工资收入才能买一套房，征收房产税是降低房价的有效手段，但是改革阻力很大。

　　另外，我国个人所得税的缴纳方式也不尽合理。现在老百姓工资所得税太高，而最近我看到有消息称一个人在深圳炒股赚了2亿元，变现之后就回家养老了。这种情况如果发生在美国，此人要缴50%的税，因为美国有累进税率。而在中国，普通老百姓税负重，获得巨额暴利的人反倒不用交相应的税款。

　　在金融体制方面，我国的资本市场、股票市场都还不成熟，像阿里巴巴这样成长性很好的公司在国内却无法上市。同时，股市也不能反映国民经济的发展水平。现在国内经济增速放缓，稳增长压力很大，但股市表现却是一片大涨。此外，在调节资源配置方面股市作用非常有限，股票在我们国家真的只是用来“炒”的。

　　（编稿：黄晨 审校：王砚峰）