习近平总书记日前就我国能源安全战略发表重要讲话，为我们加快推进能源生产和消费革命指明了发展方向，提出了更高要求。要完成这一重大战略任务，必须建立起顺应世界能源发展趋势、符合我国发展阶段和能源基本国情的现代能源体系，努力实现能源消费总量合理控制、能源生产结构不断优化、能源运行机制完善高效，从而达到经济社会发展、能源消耗与生态环境保护三者之间的稳定平衡与良性互动。

　　一、国际能源格局正在发生深度调整

　　能源历来是国际政治、经济、安全博弈的焦点。当前，世界政治经济格局深度调整，能源供求关系深刻变化，我国既面临从能源大国向能源强国转变的历史机遇，也面临诸多挑战。

　　国际能源格局呈现“西倾东移”的新特点。一面是西亚、北非地区局势持续动荡，另一面，美国、加拿大的非常规能源开发取得突破，巴西发现大型海上油田，世界能源生产重心日益从中东向北美地区倾斜。随着中国、印度等亚洲新兴经济体成为世界能源需求增长的主要地区，能源消费重心东移的趋势日益明显。

　　化石能源成为世界发展不可承受之重。随着能源消费总量不断攀升，传统能源供应逐步趋紧，全球能源资源竞争日趋激烈，国际能源价格高位震荡，生态环境等制约因素凸显，世界可持续发展正在遭遇化石能源的瓶颈。尽管国际社会已达成共识，需要采取一致行动逐步减少化石能源使用，但各国从自身利益出发，围绕碳排放的博弈仍错综复杂。

　　页岩气革命成为改变世界能源版图的新动力。近年来，美国页岩气产量猛增，已占到其国内天然气产量的1/3强，到2040年这一比例甚至有可能达到一半以上，这意味着美国有望在2030年以前实现能源独立。页岩气革命的“蝴蝶效应”正在显现。在国内，美国能源成本降低，制造业、化工业竞争力有所提升；国际上，美国对中东石油依赖逐步降低，转而要求中国等亚洲国家担负起保障国际石油运输线安全的责任。世界范围内，尽管对页岩气在储量、环境影响等方面还存在争议，但全球已经掀起了一轮页岩气投资热潮。

　　后福岛时代核电不能因噎废食。2011年日本福岛核事故发生后，核电发展受到质疑。但事实上多数核电国家普遍认为，核电安全问题在技术上是完全可以解决的。面对快速增长的能源需求，以及日益严重的环境和气候变化约束，核电作为一种低碳清洁能源，仍是理想的选择。鉴于此，美国已开始建设AP1000第三代核电，欧盟、俄罗斯、印度等国家也重启核电建设，就连日本政府也有调整“零核电”政策的动向。

　　第三次工业革命期待可再生能源取得新突破。世界正处在第三次工业革命前夜，可再生能源与当代互联网技术的融合，将成为新工业革命的强大动力，以可再生能源替代化石能源作为主要能源将是新工业革命的一个重要内容。各国都将发展新能源作为未来战略的重点，可再生能源技术、分布式发展体系、智能能源网络成为能源发展的新动向。

　　总的来看，世界能源版图正在发生新的变化，能源结构和能源技术在深刻变革。但也要看到，能源这一战略资源与国际政治、经济、安全格局相互交织的状况没有改变，发达国家在能源科技上占优势的地位没有改变，国际金融资本对石油市场和价格的影响力没有改变。我们必须从战略上高度重视国际能源形势的变与不变，发挥有利因素，化解不利因素，真正把能源的主动权牢牢把握在自己手里。