最近两年仍是增长阶段的转换期，潜在增长率大概在7-8%，之后将会稳定在中高速水平上。这个中高速增长的“底在何处”，还没有探明，中高速增长的均衡点还没有找到，还可能有一个探底的过程，估计应该是在6-7%之间。此外，尽管经济增长速度放缓，但对前景也不必过于消极，增量仍然可观，投资与消费在国民经济增长中发挥的作用将此消彼长，投资率将持续下降，消费率将持续上升。

　　今后一个时期应着力从五方面推进改革：一是防控和化解财政金融风险。二是以破除行政性垄断、促进竞争为重点加快基础产业领域改革。三是以降低成本为重点促进企业盈利模式转换。四是以服务业为重点，加快对外开放和对内放开。五是积极推动产业转型升级和创新驱动。必须汲取一些国家“产业空心化”的教训，毫不动摇地发展制造业，加快制造业转型升级，逐步实现由低成本要素驱动向创新驱动的转换。

　　推进新型城镇化，需要政府重新定位。政府应支持而非替代市场力量，促进形成新的城镇化格局。在政府战略发展规划框架下，使城市顺应市场力量，更自然、更有效地成长。政府应当减少以行政手段干预市场配置人口、土地和资本，并通过提供公共服务强化市场配置资源的功能。

　　（作者系国务院发展研究中心副主任，兼任若干城市的发展顾问）