16日国家统计局公布的第一季度经济增速，印证了此前各方面的预期。7.4%，低于去年四季度7.7%的增长率，是20个季度以来的最低点。

　　今年一开局，经济下行的信号就已传出。有评论判断，中国经济2014年第一季度将只有7.3%，全年7.5%的预期可能很难完成。

　　作为中国经济的主要掌舵人之一，国务院总理李克强从3月下旬以来，在中国各处奔走。他先后5次表态，阐释“合理区间”理论，提振各界对中国经济的信心。

　　在研究者看来，高层决策者们保持着定力，他们对中国经济航向“心中有数”，“局面尽在掌握”。

　　开局 总体良好下行有压力

　　经济稳中向好的基础还不牢固，下行压力依然存在，一些方面的困难不可低估。

　　——李克强博鳌论坛演讲

　　在国家统计局公布一季度最终经济数据之前，其他部门发布的一些指数已显示经济下行压力不小。

　　4月10日，海关总署公布一季度我国进出口总值为5.9万亿元，其中出口3万亿元，与去年同期相比，分别下降3.7%和6.1%。3月份当月，下降更为明显，出口、进口分别降9.2%和13.8%，月度数据“双降”并不多见。

　　海关总署新闻发言人、综合统计司司长郑跃声表示，这说明当前我国外贸确实遇到了一些困难。

　　其他数据同样佐证经济下行压力：

　　工业生产者出厂价格（PPI）3月份同比下降2.3%，创9个月来新低。

　　用电量，被视为观测经济冷暖的“晴雨表”，也遭遇“倒春寒”。1至3月，全国全社会用电量同比增长5.4%，而去年下半年最低月增速都有7.5%。

　　世界第二大经济体经济增速趋缓，不少国外媒体给出较为悲观的预期。

　　3月4日，中国债券市场出现首宗违约事件。4月初又传出消息，一家小型建筑材料公司，不能兑付债券利息。

　　有评论认为，这样的事件虽然不会对整个金融系统带来威胁，但会进一步减缓中国的经济发展速度。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春，一直在关注这些论调。在他看来，个别信托产品、企业债的违约，导致悲观主义增强了。

　　对此，李克强早有准备。4月10日，李克强在博鳌论坛发表主旨演讲，表示当前中国经济开局运行平稳，总体良好。但他也坦承，“经济稳中向好的基础还不牢固，下行压力依然存在，一些方面的困难不可低估。”

　　对一季度数据，国务院研究室司长向东的评价是，“有忧有喜”，没什么值得大惊小怪的。

　　统计数据显示出了“喜”的一面：一季度调查失业率继续平稳下降；服务业增速持续高于第二产业，发展加快；城乡居民收入实现较快增长。

　　李克强说，“这些都是经济结构出现的积极变化。”

　　阐释 7.5%左右是合理区间

　　使增长和就业不越出下限，通胀不突破上限，保持经济在合理区间平稳运行。

　　——李克强考察海南时强调

　　在国务院看来，7.4%这个增速，仍然保持在“合理区间”。

　　16日主持召开国务院常务会议时，李克强说，“我一再讲，合理区间是指经济增长率不低于7.5%左右，所谓左右，就是高一点、低一点都是正常的，都处于合理区间。”

　　最近20天里，李克强至少5次在公开场合阐释“合理区间”。

　　3月26日，李克强到辽宁考察，并召开部分省市经济形势座谈会。他表示，“有能力、有信心、有条件，把经济运行保持在合理区间。”

　　4月2日，李克强主持召开国务院常务会议。在李克强看来，着力稳增长、保持经济运行在“合理区间”是各项工作的前提。

　　8天之后的博鳌亚洲论坛上，李克强详细解释了什么是他可以接受的“合理区间”。李克强说，无论经济增速比7.5%高一点，或低一点，只要能够保证比较充分的就业，不出现较大波动，都属于在合理区间。

　　随后，李克强没有马上离开海南，而是到当地基层考察。中国政府网13日刊文说，李克强在考察中多次强调，使增长和就业不越出下限，通胀不突破上限，保持经济在合理区间平稳运行。

　　在16日国务院常务会议上，李克强对一季度经济形势的判断是，总体平稳，经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围，经济运行继续保持在合理区间。

　　此前李克强曾表态，从当前情况看，城镇新增就业持续增加，物价运行也比较稳定，居民收入、企业效益和财政收入都是平稳增长。

　　16日国家统计局数据证明了李克强的这一判断：一季度全国城镇新增就业人数超过300万，城、乡居民人均收入实际增速分别达到7.2%和10.1%，均比去年同期加快。

　　国务院研究室司长向东从另一个角度，解释了经济增速下降的合理性。向东说，中国经济增长一个百分点，就有五六千亿，去年增长7.7%，相当于增加了印尼或土耳其的总量。“总量大，速度下来一点，是正常的”。

　　这样的判断，在部委层面也基本上有共识。

　　策略 保持定力不“强刺激”

　　积极的财政政策和稳健的货币政策不会改变，也没有扩大赤字、采取“强刺激”的考虑。

　　——李克强在国务院常务会议上强调

　　针对当前的经济形势，是用猛药刺激，还是慢慢调养，此前各方曾有猜测。

　　在博鳌，李克强给出了答案。“我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期发展，努力实现中国经济持续健康发展。”

　　16日，李克强又重申，当前，积极的财政政策和稳健的货币政策不会改变，也没有扩大赤字、采取“强刺激”的考虑。

　　事实上，在3月5日作政府工作报告时，李克强就曾详解去年的“成功经验”。

　　去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中国坚持不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，保障经济运行不滑出合理区间，成为稳中向好的关键一招。

　　如今，类似情形再现。这成为李克强和同事们面临的又一道考题。

　　在博鳌，李克强用16个字概括应对策略：冷静观察、保持定力、未雨绸缪、主动作为。在16日的国务院常务会上，李克强又说了16个字：保持定力、奋发有为、敢于担当、真抓实干。

　　定力、有为，依然是李克强的关键词。

　　李克强所说的“有为”，旨在释放三大动力：“促改革、调结构、惠民生”，推动中国经济行稳致远。

　　向东解读说，现在宏观调控，既要着眼于总量的平衡，更要注重结构的优化。

　　16日的国务院常务会议程，都与此相关。部署落实2014年深化经济体制改革重点任务，确定了金融服务三农发展的措施，并且决定延续和完善支持和促进创业就业的税收政策。

　　这与2日的常务会一脉相承。那次会议，意图减轻税负、助力小微企业成长，同时宣布加快棚户区改造和深化铁路投融资体制改革。

　　舆论将这些举措视为政府出台新一轮经济刺激措施。相比2008年金融危机之后的4万亿大规模投资，这几项措施相当微小。

　　在向东看来，中国完全可以通过增量存量的政策调整，把经济保持在合理区间。

　　这些举措也得到国际舆论赞赏，英国《卫报》发文称，中国政策制定者选择了利用更小、更精巧的救济方法。大规模消费和借贷虽然可以让经济很快恢复，但是容易导致信贷膨胀。

　　有分析人士概括说，李克强经济学的基本思想，就是“不刺激、去杠杆和调结构”，这是一位经济学博士背景的大国总理对中国经济开出的药方。（新京报，记者 宋识径 储信艳）

　　2014中国经济开局良好 三动力助“换挡”期着眼未来

　　国家统计局16日发布数据显示，一季度国内生产总值128213亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%，环比增长1.4%，国民经济开局平稳，总体良好。

　　新闻发布会上，国家统计局发言人盛来运表示，今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，党中央、国务院保持定力、主动作为，着力改革创新，着力转型升级，着力改善民生。

　　盛来运表示，一季度国内生产总值（GDP）增长7.4%，比去年同期稍稍回落0.3个百分点，但总体上仍在合理区间。而从全世界范围来讲，7.4%也是比较高的速度。经济增长除了看速度以外，更重要的是看就业和收入。

　　从一季度经济的各项指标来看，国民经济整体良好。正如李克强总理在博鳌所言，把经济运行保持在合理区间，是中国当前宏观调控的基本要求，也是中长期政策取向。所以，要转变观念，将目光着眼于中国经济未来的中长期发展。

　　经济增速承压 “换挡”直面“三期”叠加

　　面对一季度经济增速创1990年来新低的情况，盛来运表示，我国正处在“三期”叠加的阶段，即经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，是必须要付出一定代价的，就像爬坡过坎，把速度换到低档，经济前行才能更加稳健而且强劲。

　　与此同时，今年以来发达经济体和新兴经济体都承受较大下行压力。国际货币基金组织调低了今年世界经济增长的预期，这就意味着世界经济复苏比预期疲软，这不可避免的影响到我国的出口。

　　此外，增速放缓也是政府主动调控的结果。今年以来各级政府加大淘汰落后产能和环境污染治理力度。很多地方希望通过追求绿色发展来实现未来经济的可持续发展，这些调整都在经济增速上有所反应。

　　盛来运强调，经济增速下行是中国经济进入发展转型新阶段的客观反映。经过30多年接近两位数的高速增长，中国经济事实上已经进入了一个转型新阶段。

　　目前，经济发展的外部条件和内生因素发生了一些新的变化，使得中国经济潜在增长率趋于下降。在新阶段主动把增长速度降下来更是有利于调结构、转方式，特别是有利于市场机制发挥倒逼作用来推动企业转型升级。在这样的情况下，中国经济增速下行是符合阶段性客观要求的。

　　就业、收入与物价合力维稳 三动力成撬动经济新支点

　　数据显示，一季度城镇新增就业人数超过300万，比去年同期继续增加。盛来运表示，就业情况总体稳定。据国家统计局农民工监测调查，一季度外出打工6个月以上的农民工同比增加288万人，增长1.7%。企业普遍反映招工不易。盛来运指出，虽然增长速度有所回落，但仍在以中高速的速度增长，所创造的财富增量也在扩大。经济总量扩张会带动劳动力需求增加。

　　与此同时，经济结构在发生变化，三产比重持续上升，服务业发展速度不断加快，这也会劳动力需求增大了空间。 另外，劳动力供求结构也发生了新的变化。这些变化都为就业情况的改善创造了条件。

　　由于就业形势向好，所以居民的收入形势也表现良好。一季度，全国农村居民人均现金收入3224元，同比增长10.1%，全国城镇居民人均可支配收入8155元，同比增长7.2%。根据从2012年四季度起实施的城乡一体化住户调查，2014年一季度全国居民人均可支配收入5562元，同比增长8.6%。

　　与此同时，物价总体比较稳定，一季度的居民消费价格指数（CPI）上涨2.3%，总体上温和可控。

　　盛来运强调，中国经济总体开局平稳，运行总体良好，这为下一步的经济企稳向好奠定和巩固了基础，所以既要保持定力，又要主动作为，要向改革要动力，向结构调整要动力，向改善民生要动力。

　　结构性转变发力 中国经济着眼中长期

　　盛来运表示，中国经济要关注未来的发展动力，注重中长期发展。抛开速度，中国经济现在正在发生着一场全面而深刻的结构性的变革。虽然增长速度有所回落，但是城镇化正在较快推进；虽然工业增速有所回落，但是第三产业发展较快；虽然投资增速有所回落，但是消费对经济增长的贡献在提升。

　　根据国家统计局初步核算，2014年一季度第一产业增加值7776亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值57587亿元，增长7.3%；第三产业增加值62850亿元，增长7.8%。

　　这是中国经济社会发展进入新阶段的新特征，也符合世界经济发展、产业升级的一般规律。随着中国工业化从中期向后期的推进，近年来以制造业为代表的第二产业增速总体持续放缓，而第三产业节节加速，经过长期积累，第三产业总量和GDP占比已经超过了第二产业。

　　统计显示，第三产业的壮大发展，是改革开放30多年来中国产业结构不断优化最鲜明的特征。1979年至2012年，中国第三产业增加值年均实际增长10.8％，高出同期GDP增速1个百分点。

　　2014年一季度第三产业增加值占GDP的比重达到49%，比去年同期提高了1.1个百分点。三产的增长速度比二产增长速度高0.5个百分点。而就第二产业本身来讲也发生了一些积极的变化，第二产业中装备制造业和高技术产业增加值的增长速度要比规模以上工业增加值的平均增速高3个百分点。这些方面说明在市场机制的作用下，产业结构出现了积极的变化。

　　此外，统计局此次发布会，首次公布了限上企业单位的网上零售额，对此，盛来运表示，这是国家统计局在积极改进方法制度，尽可能快地反映中国经济的新变化。

　　面对中国经济发展的新形势，新阶段和新任务，我们要转变观念，用全新的视野来看待中国经济的变化，要认识到中国经济已经进入到转型发展的新阶段，要用新思维、新视角来看待中国目前所进行的结构性变革，以及出现的新变化。（新华网，记者 李天真）