内容摘要:严格公开“三公”消费账目,自觉接受公众的监督。只有这样,公务卡才不会成为隐形福利的“嫁衣”。
关键词:公务卡;福利;“嫁衣”
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根据最近的一些报道,记者在湖北襄阳发现,一些公务员可在有的餐馆里刷卡购买日用品、米面油、家用电器、土特产等。对于设立卡的名目,襄阳市机关事务管理局工作人员解释称,其名目算误餐补贴。
公务卡,主要用于差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等日常公务支出和财务报销业务的贷记卡。理论上讲,公务卡通过支付信息的电子化将有效保证每一笔财政支出都公开透明,可有效避免传统公务消费报账模式下(现金支付、先开支后报账)出现的凑票报销,多开虚开报销发票等乱象。
然而,公务卡推行以来,并没有完全达到预期的效果。在公务消费者和经营者的某种默契下,仍然存在损公肥私、多报虚报等公务消费腐败行为。央视报道的,在湖北襄阳餐馆里刷卡购买的米、面、油、土特产到家电显然不是公务支出,而是变相的隐形福利,只不过是戴了一顶冠冕堂皇的帽子--误餐补贴。
而关于误餐补贴,国家早在1995年就下发通知作了明文规定,个人因公在城区,郊区工作,不能在工作单位或返回就餐,确实需要在外就餐的,根据实际误餐顿数,按规定的标准领取的误餐费。而根据记者所描述的来推断,襄阳发的误餐补贴并不是根据误餐顿数为基础计算的,而是定期发放的,并且只有市直机关的公务员才有。显然这并不是什么误餐补贴,而是实实在在的“隐形福利”,只不过是用“公务卡”做了“嫁衣”。
中央八项规定和“六条禁令”明确规定,不准滥发津贴、补贴、奖金和实物。最近,还专门发出通知,严禁元旦春节期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。显然,当地不是不知道中央的规定,而是心存侥幸,想方设法给自己人变相发福利,谋利益,可谓是“上有政策下有对策”,只不过利用了公务卡作了为他人谋利益的“嫁衣”。
因此,要想预防和杜绝利用公务卡做隐形福利嫁衣的乱象,一方面,要在健全完善制度上下功夫,用制度堵住暗箱操作的漏洞。明确规定公务消费的标准,规范公务支出,严格控制公务开支的总量;另一方面,要在构建全方位的监督网络上下功夫,严格公开“三公”消费账目,自觉接受公众的监督,编织一张人大、审计部门、社会大众监督的大网。只有这样,公务卡才不会成为隐形福利的“嫁衣”。







