应对气候变化，发达国家应承担更多责任

　　正在秘鲁首都利马召开的联合国气候变化大会日程过半，与会各国继续围绕德班平台谈判，并就2015年巴黎协议所需包含的主要要素等进行磋商。发展中国家与发达国家分歧不断，发展中国家继续敦促发达国家达成承诺，并进一步提高发达国家在2020年前的减排力度，兑现做出的技术转让、能力建设等承诺。随着第二周部长级会议的启动，重点问题进入更高层面磋商，有助于相关问题取得进展。

　　绿色气候基金缺口仍很大

　　近年来，随着气候变化的影响，极端天气频繁肆虐，无论是发展中国家还是发达国家都损失巨大。发达国家尚有一定的资金和技术去应对并做好灾后恢复工作，而大部分发展中国家则因财力有限，无论在灾难应对和灾后恢复方面都有心无力，蒙受着巨大损失。印度尼西亚环境和林业部下属的环境服务及资源保护局负责人阿塞普·苏基哈尔达在接受本报记者采访时指出，印尼等发展中国家有着丰富的资源，不少发达国家对这些资源开发利用，但发达国家不能仅仅开发资源，而不对这些发展中国家做出相应的回报和补偿，发达国家有责任为发展中国家应对气候变化提供资金和技术支持。

　　绿色气候基金正是基于这一理念建立，通过各种金融工具、融资窗口等向发展中国家提供资金。在直接提供基金方式中，以帮助向发展中国家实施气候变化相关的政策措施为目标，提供充足和可预见的财政资源，并需要在气候变化适应和气候变化减缓行动之间实现资金的均衡分配。然而，截至记者发稿，启动4年的绿色气候基金仅筹集到99.5亿美元，这还远远不够。澳大利亚因拒绝向绿色气候基金注资，两获由民间环境组织组成的“气候行动网络”评选的颁发给减排不力国家的“化石奖”。

　　据联合国环境规划署最新发布的气候适应差距报告，即使是全球升温2摄氏度的安全线得以保全，仅2050年一年需要用于气候适应的资金就会达到2000亿到3000亿美元。发达国家需兑现在2020年前每年注资1000亿美元的承诺。

　　西方国家做得还远远不够

　　今年10月，欧盟宣布到2030年，将在1990年基础上至少减排40%；11月，美国宣布到2025年，在2005年的基础上减排26%到28%；利马气候大会的第三天，德国宣布了气候计划，以保证到2020年，能在1990年基础上减排40%的目标。

　　这些计划看起来都雄心勃勃，不过有分析人士指出，这些国家宣布减排承诺后，其境内碳排放市场都未发生太大动荡，从一定程度上反映出这些减排力度都太小了。巴西气候变化首席谈判代表何塞·安东尼奥·马尔孔德斯对人民日报记者说，欧美国家没有尽自己最大的努力，做得远远不够。他还表示，发展中国家应发出更大的声音，推动发达国家履行责任和义务。