仁川亚运会闭幕式期间,朝鲜派3名高官率代表团访韩,双方就召开第二次高级别会谈达成一致。正当外界以为朝韩关系迎来了缓和的转机之时,不料10月7日和10日双方发生了两次交火事件;正当外界以为第二次高级别会谈即将泡汤时,双方又于15日紧急召开了时隔7年的将军级别军事会谈,半岛局势似乎又现曙光。

　　双方发生两次交火

　　10月4日,由朝鲜人民军政治局局长黄炳誓率领的高层代表团访韩出席仁川亚运会闭幕式。期间与韩国商定将于10月末或11月初举行第二次朝韩高层会谈。预计第二次高层会谈的议题将包括:解除5·24对朝制裁措施、重启金刚山旅游项目等。外界普遍认为,半岛局势开始朝着缓和的方向发展。

　　不料,10月7日,一艘朝鲜巡逻舰越过韩国划设的西部海域北方界线(NLL)后撤离,朝韩双方在此过程中都有警告性开炮。

　　朝韩在朝鲜半岛西部海域的边界划分上一直存在分歧。韩国在“西海五岛”与朝鲜西部海岸之间单方面划定“北方界线”,与朝鲜划定的“西海警备界线”不一致。

　　10日下午,朝鲜用高射机枪向韩国一市民团体放飞的对朝传单开火,数枚子弹弹头落入韩国境内,韩国军方随后开火回击。

　　朝鲜把韩国散发传单看成是针对朝鲜的攻心战术,是由美国操纵、韩国默许的有预谋、有计划的政治挑衅。朝中社11日发表评论称,“这是对朝鲜不可容忍的政治挑衅,抹杀了朝鲜高官访问仁川时促成的朝韩关系改善氛围。只要散发传单之类的严重挑衅持续不断,朝鲜军民的反制措施将进一步升级到毁灭性的物理性打击。”

　　交火难阻对话意愿

　　就在局势急转直下之时,朝韩双方15日在板门店韩方“和平之家”紧急召开了时隔7年的将军级军事会谈。

　　在当天的会谈上,朝方要求禁止韩方舰艇进入其主张的“西海警备界线”内;民间团体停止散布反朝传单;媒体等全面停止诽谤和中伤。韩方则表明态度称,自由民主主义国家无法阻止民间团体放飞气球和控制媒体报道。

　　此次紧急高层军事会谈由朝鲜方面提议,韩国方面迅速接受。朝中社16日发表报道称,“会谈无果而终使朝韩高层会谈陷入危险局面。朝方会严密关注韩方举动。”虽然会谈本身未能缩小意见分歧,但双方能在军事紧急状态下保持沟通本身,就说明两国都希望保持对话以缓和紧张关系。

　　13日,韩国总统朴槿惠就预计举行的第二次朝韩高层会谈表示:“应该将其视为改善韩朝关系的契机。关于5·24等当前焦点问题,韩朝当局应抱着负责任的态度,通过充满诚意的对话来解决。”表现出不提前提条件希望积极推进对话的姿态。韩国统一部15日公开表示,国家安全保障会议(NSC)第一次长金奎显已经向朝方提议“10月30日在板门店朝方地区统一阁举行第二次高层接触”。