资料图 日本民众冒着大雨持续聚集在国会周边进行抗议活动。中新社发 王健 摄

　　中新网9月19日电 19日，在重重抗议声浪中，日本参院全体会议对安保法案进行表决，法案获得成立。这个明确提及解禁集体自卫权和扩大自卫队活动范围的安保法案，到底为何如此备受瞩目？什么样的“前世”造就了它的“今生”？

　　【“放弃战争，不设军队”】

　　因为日本是发动第二次世界大战的国家之一，战后，日本于1946年制定了后来被称为“和平宪法”的新《日本国宪法》。依据其第九条“放弃战争，不设军队”的规定，放弃了集体自卫权，只允许行使个别自卫权。也就是说，日本只有在本国受到攻击时，才能行使武力。

　　禁止行使集体自卫权是二战后日本在“和平宪法”原则指导下，根据国内外形势做出的重大政策选择，也是半个多世纪以来构成其“专守防卫”基本国策的一个具体要素。

　　冷战结束后，尤其是进入21世纪以来，在日本政治大国化路线和国际形势变化的推动下，日本某些人士急切推动安全防卫领域的调整和变革，开始加速要求行使集体自卫权的政治行动和发挥对外军事作用的步伐，引发国际社会高度关注。

　　【两提解禁集体自卫权 安保法案应运而生】

　　2007年，安倍第一次担任首相，启动旨在解禁集体自卫权的讨论，并设立“重建安全保障法律基础恳谈会”。

　　但是，在负责进行讨论的专家会议报告出炉之前，安倍就下台了。于是他在第二次担任首相后，重启了解禁集体自卫权的讨论。

　　2014年5月，安倍的智囊团，即“重建安全保障法律基础恳谈会”向安倍提交要求解禁集体自卫权的报告书。安倍随后召开记者会表明修改宪法解释、解禁集体自卫权的意向。

　　2014年6月，日本自民党、公民党两党围绕修改宪法解释以解禁集体自卫权问题举行协商会议，并基本达成一致。

　　同年7月，安倍内阁做出变更宪法解释，以允许行使集体自卫权的内阁决议。但是，在行使的过程中，涉及到诸多法律，安保法案应运而生。