依靠数据库，以评促建提高质量

　　后大众化时代，我国高等教育已进入以提高质量为核心的发展阶段，提高质量成为高等教育发展的一个新常态。在此过程中，本科教学评估成为保障和提高教学质量的一种主要的手段，与之配套的全国高校教学基本状态数据库也已经建立并启用。事实上，第二轮本科教学评估也正在进行中。另外，今年，教育部颁布了《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，提出了教育管办评分离的原则意见，以切实保证教育评价的质量。

　　笔者认为，以评促建是不断提高人才培养质量的一种诊断或问责手段。政府参与评估，部分是为了促进教育公平、保证质量、监督公共政策的目标完成情况，部分是为了厘清事实，收集证据，从而对高校的绩效表现进行科层问责和政治问责；高校参与评估，部分是为了诊断人才培养过程中的问题，提高教学质量，部分是为了对校内相关部门和个人进行管理问责和专业问责；社会机构参与评估，部分是为了回应社会的需要，部分是为了进行市场问责。简言之，在本科教学评估中，政府、高校和社会机构的角色和目的是不同的，关注点也应该是不同的。

　　政府应该重点关注公共政策的目标完成情况，如教育公平和效率等价值观的落实情况，还应该关注政策优先级的执行情况，如适切性、转化性、物有所值等质量内涵的变化情况。在政府教育信息平台上，不同学校的相关数据既要有可比性，也要能够突出教育政策的目标完成情况，如学校使命、学生群体、费用结构及其数额、学位授予、就业率等变化情况。这些数据不仅可以反映政策目标和优先级的完成情况，凸显学校的办学特点和绩效表现，而且还可以保障公众的知情权、监督权和选择权，为政府行使科层问责和政治问责的权力奠定事实基础。