在“以管资本为主”深化国资国企改革的背景下，国资委对中央企业进行了监管模式的调整。一方面，通过开展中央企业试点工作进行了适合企业自身类型的改革实践，如探索落实董事会职权，市场化选聘经营管理者，推行职业经理人制度，企业薪酬分配差异化改革，国有资本投资、运营公司，中央企业兼并重组，部分重要领域混合所有制改革，混合所有制企业员工持股，国有企业信息公开工作，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等。另一方面，国资委根据“管资本”为主的监管思路，调整了自身的部分职能设置，建立了新的国有资本监管机制，改组组建了国有资本投资运营公司，保留了一批产业集团。

　　结合国资委职能设置调整和试点工作的开展，《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》（以下简称《方案》）取消、下放、授权43项权利，突出强化管资本重点职能，科学界定国有资产出资人监管的边界，将依法由企业自主经营的事项归位于企业；将延伸到子企业的管理事项，原则上归位于一级企业，由一级企业依规决策；将配合承担的社会公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

　　加强和完善管资本为主的监管模式

　　自经济体制改革以来，我国的国有资产管理体制经历了计划经济体制下的国有企业管理、国有资产管理体制改革初步探索、国有资产管理体制新体制孕育与新国有资产管理体制确立四个阶段。2003年国资委成立以来，我国新的国有资产管理体制不断得到完善，深化国有企业改革进入了出资人机构主导阶段，取得了显著成绩。确立了国有资产监管机构作为出资人代表的体制，解决了出资人缺位问题，改变了“九龙治水”的局面，明确了出资人机构的责任主体；建立了一整套国有资产监管制度体系，包括统计评价、产权管理、业绩考核、薪酬管理、规划投资、领导人员选任、监事会监督、国有资本经营预算等。2003-2014年，国务院国资委先后发布了27项部门规章326项规范性文件，形成了一整套国有资产监管制度体系。以管资本为主推动国有资产监管机构的职能转变，核心是要做到由实物形态的企业管理，转变为价值形态的资本管控。按照《公司法》、《企业国有资产法》关于出资人依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利的规定，对国资委的法定权责予以明确。

　　推行“十项改革”试点

　　2016年2月，国务院国资委推进“十项改革试点”，如下：

　　一是落实董事会职权试点。国资委将向试点企业董事会授予中长期发展战略规划、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额备案制管理和重大财务事项管理等6项职权，通过试点有效调动董事会积极性，促进董事会作用的发挥。

　　二是市场化选聘经营管理者试点。试点将落实董事会在经理层成员选聘、业绩考核、薪酬分配等方面职权；界定国资监管机构、企业董事会、企业党组织在经营管理者选聘和管理工作中的职责等。试点工作将采取公开遴选、竞聘上岗、人才中介机构推荐等市场化方式，在各级履行出资人职责机构直接监管的国有独资、控股的一级企业进行。