开发区是推进工业化、城镇化的重要载体，是区域经济发展的重要增长极。今年初国务院办公厅印发了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，对新形势下做好开发区工作作出全面部署；近日《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》也正式公布。贯彻落实上述文件精神，要求我们必须加快开发区转型升级步伐，进一步增强集聚效应和综合竞争力，引领安徽经济结构优化调整和发展方式转变。推进开发区差异化发展，是增强各开发区的品牌影响力和核心竞争力、加快安徽开发区转型升级的重要抓手。

　　开发区发展现状与需要解决的问题

　　目前，开发区差异化、特色化发展不明显，同质化竞争较为激烈，具体表现在：第一，开发区数量较多、规模较小、竞争力不强。截至今年初，安徽全省共有国务院和省政府批准设立的开发区162家，其中国家级开发区20家，省级开发区142家。 2016年，全省开发区建成区面积1847平方公里，常住人口610万。但是，安徽开发区平均规模较小，平均每个开发区实现工业总产值185亿元，仅相当于浙江的三分之一。第二，开发区主导产业雷同，同质化竞争现象明显。各开发区产业虽初步形成特色，但是不少开发区主导产业相同或相近，导致开发区形成同质化竞争的局面。第三，产业集中度有待提高，主导产业链尚未形成。 2016年，安徽全省开发区主导产业经营（销售）收入占园区经营（销售）收入的比重低于50%的有42家，其中，有2家开发区主导产业比重低于10%。大部分开发区主导产业链尚未形成，多数行业缺少中下游项目，产业链缺损严重，产业结构松散，企业集而不群。第四，开发区特色化竞争优势不明显。不少开发区建设较为滞后，基础设施仍然不完善，办公、住宿、医疗、教育、餐饮、购物娱乐等配套服务设施较为缺乏。而针对产业发展需求，配备专用电网、齐全的环保设施、检验检测平台等特色化基础设施和相关配套的开发区就更少。

　　加快开发区差异化发展的建议

　　推进开发区差异化发展，加快开发区转型升级，不仅要促进产业的差异化发展，更要促进开发区在规划定位、配套建设、产业布局、管理方式上全方位差异化。

　　第一，加强统筹规划，推进分工协作。推进开发区差异化发展，必须从全局进行统筹考虑，统一协调机构，集聚政府合力。在条件合适的情况下成立高层次的开发区建设工作领导小组，统筹推进开发区的建设和差异化发展。各市的开发区是一个整体，不能割裂开来发展。可以借鉴发达地区经验，推进“一区多园”整合，对产业雷同、区块相连、规模较小的开发区逐步进行撤并与调整，加强集聚，解决小而全问题。同时，通过产业链条延伸和开发主体资产重组等多种方式推进“园园”联动，推进小开发区与规模较大的开发区配套整合发展，实现园区之间资源共享，优势互补，共同发展。