前不久，国务院正式宣布东北三省四市与东部三省四市（以下简称“两东”）实行对口合作，并要求加快构建多层次、宽范围、广领域的合作体系。对江苏而言，与辽宁实行对口合作，不应感觉是背上了包袱、增加了负担，而应紧紧抓住机遇直面挑战，乐于实践勇于探索。

　　党的十八大后，党中央空前重视区域协调发展，十八届三中全会首次提出建立和完善“跨区域发展”协调机制，同时提出“区域次区域开放合作”新理念。由此观之，此次“两东”的对口合作，不同于以往“对口支援”“对口帮扶”或“对口扶贫”等老办法。这种合作，应是经济发展新常态下区域之间优势互补、互利共赢的平等关系，关键在于以“合作”取代“支援”或“帮扶”。“合作”的根本要义在于，涉事双方为了达到共同目的而彼此相互密切配合的联合行动或方式。因此，“对口合作”不仅要有安排、有部署，关键要有愿望、有基础。

　　最近几年东北发展中的问题，显性表现是经济增速大幅下降，以至拖了全国的后腿。反观东部三省，尽管这几年总体上也是趋缓，但都高于全国平均水平。“两东”如此明显的反差说明了什么呢？东北经济增速下滑背后隐形的、顽固的症结是体制机制问题。体制机制不接不通，对口合作断难推进。

　　“两东”在体制机制方面的差距并非今日始，而是有着特殊的历史基因：一个是新中国成立后50年代的“共和国长子”，一个是改革开放后80年代以来发展市场经济的“排头兵”“先行军”。“共和国长子”居功至伟，但逐渐故步自封、不思进取，以致改革滞后、开放不力，终于陷入目前的困境。东部地区形成目前比较完善的社会主义市场经济体制机制，也非一时之功，最重要的是毫不动摇地坚持市场化取向改革。

　　“两东”体制机制的对接相通，恰逢一轮新的重大机遇和挑战，这就是加快推进混合所有制改革，值得共同探索。但应当指出，“混改”包括发展混合所有制经济与发展混合所有制企业两个方面，前者集中体现为国企所在领域如何向民资开放以打破国企的垄断经营，后者集中体现为国企自身如何引入民资以实现国企的产权多元化。从目前全国的进展来看，应首先重点推进混合所有制经济的发展，以此倒逼国企主动改革拓展发展空间。同时，要列出允许民资在国企中参股、购买等多种方式的项目清单，尽量放开民资的占有比例，充分发挥国企和民企两方面的积极性，还要打破条块分割、画地为牢的国有资本管理现状，切实推进国企负责人管理体制改革，等等。