在刚刚结束的全国两会上，“走出去”成为代表委员之间的高频词。

　　“走出去”并不是一个新话题，为何能在今年两会上引发热议？“走出去”之路艰难而漫长，如何能越走越顺畅？

　　引领“智慧经济”崭新跨越

　　在今年全国两会上，国务院总理李克强明确指出，开放也是改革，必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路等中国装备走向世界。让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中发展壮大。

　　这是“开放也是改革”这一表述首次进入政府工作报告，展示了政府全面深化改革的新动向，以及对“走出去”战略的新定位。

　　“目前，国内改革条件尚未成熟，因而通过对外开放来推动国内体制机制改革。”全国政协委员、南京大学教授、长江学者刘志彪说。

　　随着经济全球化愈加深入，各国经济相互依存明显增强。在这个开放而残酷的体系中，只有主动融入，大力发展开放型经济，才能紧跟时代步伐，进一步推动全面深化改革。

　　通过大力发展开放型经济，实现“引进来”和“走出去”的有效结合，促进国内外要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，也将有效加快培育我国参与和引领国际经济合作竞争的新优势。以开放促改革，是构建全面深化改革的强大动力。

　　“开放也是改革”亦是今后我国向新型经济发展模式转型的有力抓手。“政府工作报告对新一轮全方位对外开放模式做出系统阐述，即由原来的出口导向、以吸收外资为主的模式，转化为高水平开放经济模式，也就是大规模‘走出去’和高水平‘引进来’，通过对外汇储备的有效利用，取得全球的智慧资源，实现中国由‘汗水经济’向‘智慧经济’，即创新驱动经济的跨越。这是在目前这种稳增长的条件之下，促进可持续增长的动力。”刘志彪说。

　　“中国企业‘走出去’，不是要拿当地的资源，而是引进当地先进的技术和人才，持续为中国市场服务，为中国发展创新型经济打下基础。在这个过程中，中国企业也将用智慧服务于当地，实现共赢发展。”刘志彪表示。

　　吸取教训才能站稳脚跟

　　20世纪90年代以来，一批又一批中国企业执着而勇敢地在“走出去”这条道路上前行。

　　中国石油就是代表之一。作为最早“走出去”的中国企业之一，20多年来，中国石油海外业务从零起步，当前已形成了五大油气合作区、四大油气通道、三大油气运营中心的战略布局，为我国实现资源进口多元化、增强能源供应保障能力起到了重要的促进作用。

　　然而，中国企业的“走出去”之路从不平坦。

　　今年年初，墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目由墨西哥政府宣布无限期搁置。对此，全国政协常委、国务院发展研究中心原主任张玉台表示，现在央企“走出去”会遇到一些意想不到的困难甚至是干扰和阻挠，只能根据当地情况和具体项目来做决定。“要有思想准备，‘走出去’不容易。”

　　做好文化融合是企业“走出去”的一大挑战。全国政协委员万季飞表示，有的企业仅仅由于得到目的国政府许诺的优惠条件，负责人甚至都没做过实地考察就仓促投资，致使后期经营出现严重问题；还有部分企业在项目实施过程中，遭遇推进缓慢、成本失控、签证困难、不公平竞争、融资障碍等困难，致使项目难以为继，进退两难，对中国的企业形象也造成了不利影响。

　　究其原因，全国政协委员、中国电力建设集团有限公司原董事长范集湘在接受本报记者采访时表示，“走出去”的措施过于分散。“当前，我国企业‘走出去’主要存在几个问题。一是整体上还处于中低端水平，各自为政，没有形成合力；二是政府‘走出去’战略是明确的，措施却过于分散，没有形成国家活力。只有把企业内生动力与国家治理能力结合起来，才能形成有竞争力的跨国企业。”

　　法律护航助力迈向高端

　　面对能源革命赋予的前所未有的新机遇，中国能源企业该如何以“走出去”为契机，引领“智慧经济”新发展？这需要企业审时度势，苦练内功，更需要国家政策做支持。

　　全国工商联提案建议，要加快立法建设，尽快出台《海外投资促进保护法》，将其作为企业“走出去”的基本法律，为其他低位阶的法律法规提供母法性质的依据。这项法律应涵盖海外投资行为规范、税收鼓励与保护、政府资助与服务、投资保险制度、海外投资监管措施、对外承包工程合作明确规范等内容。

　　顶层设计精准，执行才能到位。范集湘建议，政府要在产业政策和战略上为“走出去”找准定位。“‘走出去’前首先要做好自身评估，鼓励中高端产业走出去，打造更具国际竞争力的优势产业集群。”他表示。

　　同时，企业“出海”也要找准目的地。“对接当地发展阶段，针对当地需求，采取国际化取向和市场化运作，让市场真正发挥作用。”范集湘说。

　　另外，中国能源企业“走出去”需要以效益发展为主线，推动海外油气投资步入优质高效可持续的发展轨道。对此，民进中央在政协提案中提出三点建议。

　　一是创新跨国油气投资理念，转变企业发展方式，树立效益、控制、信仰三个核心理念。

　　二是积极应对外在风险，尽量减小对海外油气投资效益的不良影响，包括国际油价风险、资源国政治及财税制度变化风险、国际货币市场变化风险、低创利风险、环保和污染控制风险等。

　　三是推进专业化管理，有效提升海外油气投资效益，需要强化投资管理，强化尽职调查管理，强化无形资产管理，强化转让定价管理，强化跨国税收管理。

　　我们期待，越来越多的企业搭乘“走出去”这艘巨舰，点亮中国品牌，步入创新驱动发展的新时代。

2014年全球油气上游并购数量地区分布

　　【解读】2014年，国际油气并购交易共完成478笔，比上一年增长19%；交易额超过2100亿美元，增长54%。油气并购如此活跃，是因为各大石油公司业务机构的调整及非石油资本继续看好油气上游的投资机会。

　　北美地区是全球油气并购最为活跃的地区，原因在于这一地区的非常规油气产量快速上升，以及开放的交易环境和成熟的市场得到很多非石油资本的青睐。除北美外，亚太和拉美的交易活动也较为频繁。

　　员工微博

　　@赵宏展 伊拉克公司

　　石油企业在国际合作中，不要妄自菲薄，不要狂妄自大；要兼收并蓄，坚持共赢、多赢的思维理念。HSE作为石油企业国际合作过程的重要工作，要求我们务必明确工作底线：所在国的法律要求是底线；所在国法律要求缺失的地方，集团公司和海外板块的HSE要求是底线。

　　@赵新华 拉美公司

　　石油企业践行国际化战略，首先，要向科技创新要效益，研发新型的钻采技术，掌握核心的专利发明，以此作为手中的王牌，深化与资源国的能源合作。其次，要向业务整合要效益，将一些与创造效益没有直接关系的业务模块尽量简化，或者将其向国内转移，做到突出重点，业务“瘦身”。另外，要做好现有经营项目的经济评价，对于既不属于国家层面战略项目又未达到集团公司设定的可接受的投资回报率的边缘项目（俗称“瘦狗”项目），要尽快做出适应未来海外整体发展的决策，终结这些低效项目，或者将其变现，以此节约宝贵资源，做到好钢用在刀刃上。

　　@王柯远 中国石油技术开发公司

　　石油企业的海外合作要全面了解合作方所在国的政治、经济、法律、社会和自然环境。由于中国石油企业海外项目多是在中东、非洲、南美等当地政局动荡或者经济不发达、社会和自然条件相对较差的地区，特别是在建设过程中突发事件较多，涉及后续合同工期完成、法律索赔风险等，因此在合同订立时，要充分考虑各方面因素，细化合同执行，有效应对突发事件，降低工期进度法律风险。

　　@李程 管道局

　　加强国际间合作，实现互惠双赢，不能一味“广种薄收”。国际市场竞争越来越激烈，以量取胜、贪大求全的扩张模式难以保证企业的发展质量。在国际合作中，我们应聚焦高端高效市场，突出重点、有取有舍、以质取胜，通过加强与世界知名能源公司的合作，树立起我们在国际能源建设领域的良好品牌与市场形象，这样才能不断开拓发展的空间。

　　@崔锦 渤海钻探公司

　　当前，国内上游投资大幅缩减，寻求海外市场突破成为石油钻探企业面临的重大机遇和挑战，钻探企业要“走出去”，更要“走上去”。要想“走上去”，就要加强国际合作，紧跟国际钻探新技术、新装备，确定自己的发展方向，摒弃原有的引进成套装备模式，采取国际合作研发的新思路，掌控核心技术的主动权，形成自主知识产权的高端装备，这样才能在国际竞争中立于不败之地，才能打造出中国石油钻探品牌，真正实现有质量、有效益、可持续发展。（刘宁洁 张舒雅等 整理）