中国为何不接受南海仲裁

    ——访印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心教授狄伯杰

    从启动仲裁程序开始，菲律宾方面主张其在中国南海拥有“海事管辖权”的申诉已有3年。海牙仲裁庭今年7月12日出台仲裁结果。中国从2013年起便态度鲜明地表示，不接受、不参与菲律宾单方面推动的仲裁。中国为何会持这一立场？印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心教授狄伯杰在接受记者采访时表达了如下观点。

　　历史性权益有据可考

　　狄伯杰首先强调，中国一直在历史和法律层面强调其对中国南海拥有绝对主权。毫无疑问，是中国人最早在中国南海地区航行、捕鱼甚至是命名这一海域。从东汉的《异物志》到随后唐、宋、元、明、清年间的众多史料显示，中国南海屡次被以“石塘”“长沙”等词汇命名。七下西洋的郑和曾在他的《郑和航海图》中确认过这些地名。清朝的《四海总图》中更是将该片海域划分为“东沙”“西沙”“中沙”和“南沙”四大群岛。由于缺乏淡水，中国人并没有在南海定居，但中国历朝政府在该海域的巡查从未间断。从辛亥革命到新中国成立这段时间里，中国在东沙建有海上瞭望台。1933年当法国军队在中国南海侵占9座岛屿之时，中国坚定地捍卫自己对这一海域的主权，并于1938年将法军赶走。日本侵华战争期间，日军曾占领南沙诸岛，但之后的《开罗宣言》及《波茨坦公告》均责令日本归还包括南海在内的一切中国领土。正是基于对中国南海历史权益的考证，中国政府在1948年出版的中国地图上标志出“11段线”（后被更改为“9段线”）。时至上世纪70年代，除了越南以外没有任何国家反对中国在中国南海的主权地位。

　　然而，上世纪70年代后期，不断有国家开始声张其对中国南海诸座岛礁的主权甚至将其侵占，其中包括菲律宾在中国南海仁爱礁停靠军舰并借机占领。借助联合国海洋法就12海里领海以及海上专属经济区的规定，菲律宾希望将这种占领合法化进而公开地攫取这一地区的自然及海洋资源。而这恰恰是中国不接受仲裁的原因，因为无论是联合国海洋法还是此类仲裁，都无权裁决中国对南海拥有绝对主权。由于领土主权与海洋权益是内部相联系的，当事者双方共同协商将有利于问题的解决。将此类问题诉诸国际仲裁非但无意义而且会被中国唾弃。