欧盟紧急达成17点行动计划   “难民大军”涌入让巴尔干国家不堪重负

　　10月25日，数万移民开始了前往斯洛文尼亚的长征之路，在这条艰难的道路上他们不得不面对狂风暴雨以及低温对他们的考验。（航拍画面）

　　当地时间10月25日，利比亚胡姆斯，利比亚红新月会成员抬走冲上海岸的难民尸体。一艘难民船在地中海沿岸沉没。

　　10月24日，一名从土耳其穿越爱琴海抵达希腊莱斯沃斯岛的难民奋力游向海岸。新华社/法新

　　25日早晨，塞尔维亚边界警察放行由18人组成的一队难民过境。塞尔维亚边境上与克罗地亚接壤的小村贝尔卡索沃，临时搭建的防雨帐篷中，数百名难民等待过境。

　　欧盟委员会25日举行部分欧洲国家领导人特别会议，讨论日益紧迫的难民危机。欧盟委员会主席容克在新闻发布会上表示，与会各方达成17点行动计划，旨在减轻巴尔干地区国家难民压力。

　　德国、奥地利、希腊、保加利亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、匈牙利、罗马尼亚及非欧盟国家塞尔维亚、马其顿和阿尔巴尼亚等11个国家的领导人参加会议。

　　新增十万个难民接待中心

　　据各方商定，将自希腊至德国沿线新增十万个难民接待中心，其中在希腊设立五万个，另外五万个在马其顿和塞尔维亚等巴尔干地区国家设立。联合国难民署将协助建立这些难民安置点。

　　各方同意，将在一周内派400多名警务人员至斯洛文尼亚，协助其处理不断涌入该国的难民。欧盟边防局将加强在希腊和马其顿边境的活动，以确保跨境人员都登记在册。各方将任命专职人员，随时传递本国移民数据等信息给其他国家。

　　欧盟委员会主席容克在会后接受采访时表示，现在的当务之急是设立安置点，西部巴尔干地区国家沿线的难民必须以人道的方式得到对待。他同时称，允许难民随便过境的政策必须要停止。各国因此将彼此合作，避免带来地区混乱的单边行动。

　　计划提出，向希腊和联合国难民署提供资金支持，使年底前希腊难民接收能力增至3万人，并通过联合国难民署租金补贴和寄宿家庭计划，在希腊紧急再安置至少2万人。此外，与联合国难民署共同沿西巴尔干地区国家增加安置5万名难民。

　　计划重申落实欧盟与土耳其在边界管理方面达成的合作，并提出由欧盟边境机构在克罗地亚－塞尔维亚边界帮助对难民的登记和指纹录入；于一周内向斯洛文尼亚派驻400名警察维持边境难民秩序；加强对巴尔干地区国家难民危机形势的分析，在适当情况下启动欧盟边界快速干预机制。