编者按：2020年两会期间，习近平总书记看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。全国政协委员、重庆市文旅委主任刘旗围绕“特色生态资源转化为脱贫攻坚发展优势”主题，汇报了武隆绿色减贫案例，得到了习近平总书记的点赞与肯定，引起社会各界热议。长江师范学院乡村振兴团队，从绿色减贫的空间治理、绿色产业化扶贫和乡村振兴的绿色路径等方面，进行了理论梳理、实践解读和前景展望，旨在透过武隆经验，讲好中国减贫大战略和民生小故事，助力乡村振兴。

　　绿色减贫是在反思传统经济增长理论、追求代际公平的可持续发展理念基础上，科学总结推动贫困人口高质量脱贫的新时代中国扶贫实践，形成一种绿色减贫理论，旨在达成代内与代际双重公平，保护贫困地区生态环境并实现有效减贫。武隆通过凝聚“人与自然和谐共生”的思想共识，坚持“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的使命情怀，践行“绿水青山就是金山银山”的科学理念，统筹生态、生产、生活空间营造，贯通山水、田园、家园、家户，走出一条缩小区域差距、推动均衡发展的绿色减贫空间治理路子。

　　守护青山绿水

　　习近平总书记指出：“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”区域环境的好坏不仅直接关涉人们的生存状态和生存质量，更影响生态产品的供给，如果这方面的认识不到位，边扶贫，边破坏，边治理，就有可能陷入新的贫困陷阱。守护好山水、保护好生态环境是有效减贫的大前提。武隆区严格执行《国家生态文明建设示范区创建规划》《重庆市武隆区污染防治攻坚战实施方案（2018—2020年）》《重庆市武隆区实施生态优先绿色发展行动计划（2018—2020年）》，推进城区周边禁养区、限养区畜禽养殖污染治理工作，完成禁养区畜禽养殖场（户）关闭，实现全区粮油生产区域、蔬菜种植区域、饮用水源地、畜禽养殖场周边土壤达到清洁类别。《武隆区全面深化河长制工作方案》《乌江水体达标整治方案》和《大溪河水体达标整治方案》的制定和实施，使流域联防联控机制得到创新，乌江、芙蓉江水质优良，大溪河水质达到Ⅱ类，集中式饮用水水源地水质达标率为100%。《武隆区空气质量达标规划》实施后，2019年城区空气优良天数达352天。全区森林覆盖率为64.5%，植被生态质量位列重庆前列。武隆区信访办帮扶的花园村，利用废弃渣场发展花椒产业，采取“生态环境修复+生态产业发展”的“双生”“双赢”做法，顺带解决了“空壳村”集体经济发展难题。2019年武隆被生态环境部授予重庆唯一的全国“绿水青山就是金山银山实践创新基地”。

　　建设生态田园

　　习近平总书记在贵州考察时，希望贵州“守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”，事实上提出了坚守“发展与生态”底线的减贫新要求。贫困地区既不能走“守着金饭碗讨饭吃”、继续苦熬的穷路，也不能走“先污染后治理”，只图一时发展的老路。如果说山水是自然生成的环境，田园则是人工创造的环境，是提供包括食物在内各种农产品的生产环境。保护好土地、利用好土地是减贫关键。《武隆区生态保护红线划定方案》编制完成后，全区共划定生态保护红线斑块71个，总面积占全区面积的30.17%。武隆采取化肥农药减量、农作物病虫害绿色防控、静电喷雾器、生物拦截等防治手段，对蔬菜、水果等农作物集中区域进行拉网防控，在保护好耕地的同时，大力推动生态农业、循环农业、有机农业等农业生产模式落地生根，提升土地综合效益。2019年全区新认证“三品一标”农产品127个，认证总量达到20.9万吨。2019年武隆入选国家第二批农业绿色发展先行区。复兴村建设“稻田+田园”综合体，引入生态技术，从此走上了振兴之路。武隆大力发展生态旅游、生态康养、特色餐饮等新产业新业态，不断丰富高山避暑、康养、健身等生态新产品，构建了极具竞争力的生态产业体系，不仅形成深耕仙女山、错位发展白马山、以点带面发展乡村旅游的生态旅游格局、集约化的国土利用格局，也收获了3600万旅游人次/年、旅游综合收入170亿元的生态红利，实现了绿色崛起。

　　营造和谐家园

　　田园与家园的不同之处在于田园是生产环境，家园多指生活环境、社区环境，这也是凸显城乡差距的重要方面。绿色减贫需要提升人居环境质量和公共服务均等化水平。武隆充分发挥世界自然遗产地、国家5A级景区、国家级旅游度假区、联合国人居环境范例奖等品牌优势，依托覆盖全境的200多处景点，编制全域旅游发展总体规划，不仅把整个区域作为一个大公园、大庄园、大乐园来规划建设，而且深入打造微景观，持续开展微治理。武隆区落实“三保障”目标，围绕“清脏、治乱、增绿”要求，聚焦“厕所革命” “四好农村路”建设、垃圾污水治理等，持续推进宜居宜业的美丽乡村建设，通过分档建设“精品”村和“示范”村，带动全域建设美丽宜居村庄，使受益人口达30万人，并实现了全区乡村旅游行政村公路交通、安全饮水、信息网络、电网改造“四个全覆盖”。其中，白石村以“端碗饭聚拢来饭都不得冷”的院落为自治单位，推选院老，凝练院训，整治院落环境，推进垃圾革命，营造社区生活、文化与精神空间，使贫困群众精神面貌焕然一新。天池村推行巾帼护誉队、众人议事厅、荣誉银行等制度，恢复了彼此信任、互帮互助的村庄紧密关系，不仅释放了乡村社会的福利精华——家园红利，也促进了环境自治，保护了芙蓉湖国家湿地公园。

　　成就幸福人家

　　无论是把共享发展作为新发展理念的出发点和落脚点，还是“全面小康路上一个都不能少”的庄严宣示，都体现了习近平总书记一以贯之的为民情怀和工作要求，也指明了人民至上的绿色减贫价值依归和终极目标。绿色减贫，要求把绿色转化为减贫的成色、贫困群众生活的亮色。武隆创新贫困户与大市场有机衔接、有效对接的空间联结机制，健全贫困人口分享区域特色产业链增值收益机制，建设仙女山、白马山、石桥湖、桐梓山、弹子山五个旅游扶贫带，形成廊道带动型减贫增收模式；引导高山移民和集镇居民大力发展家庭公寓、快捷酒店、商品销售、特色美食等旅游商贸服务，形成集镇带动型减贫增收模式；在景区进出通道等区域建设专门的创业区和农特产品销售一条街，形成景区带动型减贫增收模式。在对因病、因残等导致贫困的家庭实施健康、低保等精准扶持政策基础上，还探索形成了基地式、厂房式、作坊式、家庭式等带动贫困群众就近转移就业的“扶贫车间”减贫增收模式，以及突破地理空间限制、链接山外大世界的电商扶贫模式。大洞河乡百胜村贫困群众变“风景”为“钱景”，有了可持续生计，实现了稳定脱贫。以“七彩陶艺村、武隆大看台”为定位的堰塘村，五一期间就有日均4000人的爆棚人气，书写了贫困社区“黄土变黄金”、实现绿色化的蜕变故事。

　　绿色减贫，是涉及生产方式、生活方式的深刻变革，需要聚人心、通思想、明思路，这就离不开党的坚强领导。同时，绿色减贫成果惠及贫困群众，人民群众会进一步拥护党的领导，党的执政基础也会进一步夯实。武隆区以生态单元为基础，以小片区开发为核心，统筹生态、生产、生活空间营造，梯度推进区域均衡发展，用好红色绿色辩证法，揭示了绿水青山转化为经济财富、社会财富的空间机理，促使贫困地区内源驱动减贫新动力和贫困治理新格局形成，不仅为落实联合国《2030年可持续发展议程》、实现高质量减贫，提供了可资借鉴的经验，也为加快确立绿水青山就是金山银山新型减贫观、建构中国特色绿色减贫理论，提供了坚实的实践基础。

　　（本文系重庆市教育科学“十三五”规划年度项目（2017GX358）、重庆市教委人文社会科学研究项目（2018SKJD040）阶段性成果）

　　（作者单位：长江师范学院）