内容摘要:信息主权是信息时代的产物,是国家对信息享有保护、管理和控制的权力,也是继政治主权、经济主权、文化主权、环境主权之后又一新的主权内容,从而使国家主权的外延从物理空间扩展至虚拟空间。
关键词:信息主权;信息安全;国际社会;维护;网络;保障;立法;信息资源;信息基础设施;国产设备
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随着斯诺登揭秘事件的不断发酵,信息主权维护问题逐渐走进了人们的视野,并渐已成为国际社会的普遍呼声。顾名思义,信息主权是信息时代的产物,是国家对信息享有保护、管理和控制的权力,也是继政治主权、经济主权、文化主权、环境主权之后又一新的主权内容,从而使国家主权的外延从物理空间扩展至虚拟空间。
伴随着我国经济社会的飞速发展和国际地位的显著提高,一些国家通过高科技手段对我国开展了日益频繁的窃密活动,我国的信息主权面临诸多挑战。一是信息安全状况堪忧。据不完全统计,2012年,我国共有1400万台以上的计算机被国外秘密控制。另据德国《明镜》周刊披露,美国情报机构曾针对我国发动大规模的网络攻击,监听对象包括前国家领导人和商务部、外交部、央行等核心部门。二是高度依赖外国信息技术。目前,在我国金融、能源、电信等重要领域的信息基础设施中使用的高端产品和关键服务都来自国外。比如,在全球13台域名根服务器中,有10个在美国。又如,来自美国的思科设备占据了我国大部分信息基础设施市场份额。三是对信息主权仍存在一些错误认识。如有的人缺乏警惕性和信息主权观念,认为在互联网时代,信息流通迅速且门户大开,根本就是“有密难保”;有的人在维护信息主权实践中习惯依靠传统手段,认为越旧的方法和技术越管用,缺乏开拓创新的精神和利用先进技术保障信息主权的意识及能力等。这些着实令人警惕的数据和现象背后,反映出我国正面临着严峻的信息安全形势和诸多的现实信息主权威胁。对此,绝不可视而不见、掉以轻心,应引起高度重视,并采取有效措施。
第一,将维护信息主权提升到国家战略层面。目前,无论是美国还是欧盟,都将信息主权的维护上升到国家战略层面,美国甚至成立了网络部队,将网络空间提升到与陆、海、空、天一样的战略高度。为此,应加大顶层设计力度,制定切实可行的信息主权保障规划,明确政策方向、指导思想、发展目标、重点任务、重大工程、政策措施、组织实施等,从国家层面对信息主权的维护加以整体推进。建立健全科学的机构机制,强化对信息主权保障工作的领导和统筹协调。加大信息主权的维护经费保障,切实解决投入不足的问题。

