□记者 胡敏 张明海

　　一年前，坐在过道上看完首场“菁蓉汇”路演的通甲优博CEO徐一丹没有想到，一年后，同样地点，他会站在舞台中央——4月15日，成都举行“创业天府·菁蓉年汇”，表彰过去一年在成都创新创业中有突出表现的个人和机构，徐一丹获得成都年度十大“菁蓉创业之星”。

　　从“发烧友”，到全国创新创业大赛电子信息行业总决赛亚军，再到世界无人机领域的领航者——这个发生在创业者徐一丹身上的故事，被美国《财富》杂志形容为“安逸的蓉漂”；这个故事的发生地——成都，则被《财富》杂志评为“2015年中国十大创业城市”。

　　安逸，是自古以来成都舒适人居、生长环境的代名词，而如今，这份“安逸”正被赋予崭新内涵：在大众创业、万众创新大背景下，站在“新常态、万亿级、再出发”全新起点的成都，正以创新改革为引领，全力启动城市创业计划——“创业天府”行动计划，并朝着建设具有国际影响力的区域创新创业中心方向扬帆远航。

　　一场考量政府创新能力的政策实验

　　今年1月，西南交大出台专利管理新规，高校与职务发明人可按三七开比例共同申请专利，也可按同样比例分割学校持有的职务发明专利——这是成都市在高校科技成果“三权（所有权、处置权、收益权）”改革方面迈出的关键一步。

　　4月15日成都发布的创业天府2.0版本中，进一步明确提出：鼓励高校院所科技人员在岗创业，允许高校院所非正职领导兼职取酬，放活高校院所科技成果转化主力军。

　　成都拥有53所大学、70多万大学生，每年毕业生有28万，同时重点学科有60个，居全国第四。从“成都十条”到“环高校知识经济圈”，再到“成都人才十条”以及创业天府2.0版本中的高校政策利好，一年多来，成都市校院地协同创新高潮迭起。

　　激发全社会创新活力，进行“制度松绑”，这是成都“双创”的首要之义。

　　成都认为：创新创业的水平如何，是一个城市经济活力的体现，同时，更是一个城市政策创新能力的体现。

　　对于成都来说，这也是必然的现实选择：2014年，成都市地区生产总值突破万亿元大关，但成都投资效果系数从2011年的28.0%，降低到2014年的14.3%，同时发展空间趋紧，劳动力成本等问题也非常突出。

　　换言之，传统依靠要素和投资拉动的增长方式已难以为继。

　　为此，推动“双创”，成都首先从制度创新、政策突破上入手。

　　——2015年2月开始，成都先后制定《创新型城市建设2025规划》和《“ 创 业 天 府 ” 行 动 计 划（2015-2025）》，并出台覆盖创新创业全链条的7大类46条政策。

　　——2015年12月4日，成都召开的市委十二届六次全会进一步提出打造具有国际影响力的区域创新创业中心，并明确提出深入实施“创业天府”行动计划、推动国家自主创新示范区领先发展、推动成都科学城突破发展三大抓手。

　　——2016年4月15日，成都发布“创业天府”行动计划2.0版，将从体制机制、创业力量、载体孵化、融资渠道、要素聚集、品牌活动等六方面进行26项具体举措的全面升级。

　　一系列的政策突破与创新，为成都市创新创业活力的激发，奠定了基础。