2014年，习近平主席在德国柏林会见德国汉学家和孔子学院师生代表时指出，“在世界多极化、经济全球化、文化多样化、国际关系民主化的时代背景下，人与人沟通很重要，国与国合作很必要。沟通交流的重要工具就是语言。一个国家文化的魅力、一个民族的凝聚力主要通过语言表达和传递。掌握一种语言就是掌握了通往一国文化的钥匙”。纵观古今中外，语言文字事业体现着一个国家的综合实力和文化软实力，关乎着国家统一、安全等核心利益。近年来，随着世界多级格局的不断变化，中国与世界深度融合进程不断加快，讲好中国故事、传播好中国声音成为国家对外传播的重要使命。讲什么样的中国故事、如何讲好中国故事、怎样展现好中国形象，深度体现了中国国家语言传播的能力和水平。实践表明，国家语言传播能力对个人、国家和人类意义重大，有助于提升国家综合能力，提高对外传播有效性。

　　对内国家语言传播能力的实践经验

　　国家语言传播能力包括对内和对外两个层面的能力。我国是一个多语种的国家，党和国家历来重视语言文字相关的工作。2000年以来，国家通过制定相关法律法规和政策措施积极推动语言资源整合和国家语言文字普及，努力提高国家通用语言作为母语的水平。2000年，《中华人民共和国国家通用语言文字法》颁布，确保了普通话和规范汉字的国家通用语言文字地位。

　　2015年，国家启动中国语言资源保护工程，建设中国语言资源有声数据库。2016年11月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，规划到2020年中国农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题；2016年8月23日，教育部、国家语委发布《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，确保“到2020年，在全国范围内基本普及国家通用语言文字”；2017年3月，教育部、国家语委发布《国家通用语言文字普及攻坚工程实施方案》，总体目标是确保“到2020年，在全国范围内基本普及国家通用语言文字”。方案明确，东部各地区要将普通话普及率提高到85%以上，对普及率较低的县域，要采取相应攻坚措施，确保在“十三五”末达到80%以上。中部各地区要将普通话普及率提高到80%以上，对普及率较低的县域重点攻坚，至少提高到75%以上。有条件的西部地区要力争将普通话普及率提高到80%以上；基础较差的西部地区要确保将普通话普及率提高到70%以上；特别困难的西部地区要确保每个县域的普及率在现有基础上至少提高10%，原则上到2020年特殊困难县域的普及率不得低于50%。

　　经过二十多年的有序规划发展，国家掌握和利用语言资源的能力和推动国家通用语言普及的能力得到有效提升。在2020年之后，语言如何继续有效助力国家经济社会发展，也将是国家语言传播能力的重要体现。

　　对外国家语言传播能力体系建构

　　国家语言传播能力在对外层面上首先体现为国家推动中国语言文字国际化的能力。语言文字从初创之时就成为记录和传承人类文化与文明的最主要载体，中国语言文字的变迁史既是一部语言文字发展史，更是华夏文明变迁史的见证，承载和记录着华夏文明五千年不断的脉络。在构建“一带一路”、促进中华文化走出去和讲好中国故事的进程中，首先要让世界听到中国声音，要让世界发现中国文字的魅力。

　　其次体现为国家推动汉语言普通话国际化的能力。汉语言普通话作为法定的国家通用语言是中华文化多元一体格局的重要体现，推动中国语言文字的国际化首先就是要推动汉语言普通话的国际化，推动更多数量的国际组织和国际会议将汉语言普通话纳入官方语言体系、推动更多国家将汉语言普通话纳入国民二语习得教育体系。

　　再次体现为国家推动媒体国际化的能力。传播媒体是语言文字的重要载体，用大媒体的视野整合媒体资源和力量，提升中国媒体的国际竞争力和传播能力，进而全方位提升中国获取国际话语的控制与传播能力显得尤为重要。因此，国家既要大力推动包括新华社等国家级通讯社、中央广播电视总台等国家级广播电视媒体的国际化，也要推动中国出版、电影、音乐等媒介渠道的国际化，更要大力推动互联网新媒体的国际化进程。

　　最后体现为国家参与国际语言竞争的能力。在互联网迅速普及的推动下，国际化语言在全球新一轮的世界格局大调整中占尽先机，语言也前所未有地彰显出了重要的战略意义和价值。以美国、欧盟等为代表的国家和地区陆续从国家战略高度对语言发展和传播进行了规划，通过制定语言新政策推动语言教育、人才培养、对外输出等，全力借助语言提高国际影响力。因此，中国亟待提高汉语言普通话的国际竞争力，在“百年未有之大变局”的国际格局中掌握话语权。

　　建构国家语言传播能力是一项系统性工程，需要我们坚定文化自信，并将其纳入建设国家语言能力的范畴中进行统筹安排，才能在深入推进“一带一路”、讲好中国故事和中国文化“走出去”的伟大进程中取得更高的成就。

　　（作者单位：西北师范大学传媒学院）