党的十九大报告创造性地提出乡村振兴战略，其核心是着力破解新时代城乡发展不平衡不充分的问题。2019年9月印发的《中国共产党农村工作条例》，将党对农村工作的传统、要求、政策以党内法规的形式加以规定，不仅为乡村振兴战略提供了制度保障和可持续发展智力支持，更体现了以习近平同志为核心的党中央推动农村工作开展的战略眼光和新时期全面做好“三农”工作的重大决心。《中国共产党农村工作条例》中指出，要加强党对农村社会主义精神文明建设的领导，就必须在农村地区进行思想政治工作的同时广泛开展民主法治教育，深入开展农村群众性精神文明创建活动，丰富农民精神文化生活，提高农民科学文化素质和乡村社会文明程度。这不仅仅是继承和发展中国特色社会主义伟大实践的又一理论成果，更是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。

　　加强农村思想政治工作与民主法治教育深度融合，是坚持乡村全面振兴基本原则的需要。坚持乡村全面振兴，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设协调推进，建设文明乡风，建立健全农村思想政治工作与民主法治教育融合发展机制和体系，是有效解决乡村持续性发展内生动力不足问题的方法。乡风文明是文化建设的重要举措，提供了传承中华优秀传统文化的精神营养，增强了新时代社会主义先进文化的文化自信，夯实了社会主义和谐社会构建的价值基础。

　　加强农村思想政治工作与民主法治教育深度融合，是健全乡村振兴战略治理体系的需要。当代乡村振兴战略应坚持以自治激发民主活力、以德治推进移风易俗、以法治保障农村发展，构建起良好的治理体系，从而深入解决当前乡村发展中治理结构不合理、基层组织作用缺失以及不稳定因素加剧等问题。只有优化乡村治理体系这一上层建筑，才能合理巩固农业经济基础，保障农村经济高质量发展，促进农村治理体系完整化、能力现代化，推动乡村精神文明和物质文明共同发展。

　　从现有的农村精神文明建设情况来看，思想政治工作与民主法治教育的融合现状存在着内外交困、难以为继的问题。从内因层面来讲，一方面，乡村优质人力资源大量流失，那些易于接受新思想和新技术的本土人才选择外出务工，文化技能和政治素质偏低的老年人和儿童恰恰留守在农村，给融合工作造成“欲习之而无人授”和“欲授之而无人习”的主客体缺失的窘境。另一方面，原来的乡村共同体随着青壮年进城务工及外来投资建设变得分崩离析，使得乡村文化在内容上与城市文化日益趋同，在形式上日渐式微，在价值上日趋淡漠，既失去了传统文化的纽带，又造成先进文化的缺场。

　　从外因层面来讲，伴随着社会转型和现代化步伐的不断加快，原有的乡村精神文明建设手段难以适应现代化农村的精神文明建设要求，乡村社会的治理模式较为单一，未形成有效的治理体系。村落间民主气氛低迷，容易滋生家族势力、地方势力，使得农民自治无法得到根本落实。村规民约与传统权威维持村庄秩序和农村社会治理的“权威”作用日渐消退。基层司法部门保障力不高，未对乡镇政府形成有效合理监督，普法活动流于形式，执法活动阻力重重。

　　推进思想政治工作和民主法治教育的融合，着力解决当前困境，关键要因地制宜、因势利导，采取以内部活力激发、以外部引导推动的立体化融合手段。

　　内部活力的激发，离不开新型主体与生存土壤。鼓励精英人才下乡入村，引导本土人才回乡发展。对这部分人才要充分保障其实际需求，及时给予政策和经济支持，保持新鲜血液的流动和活力，保证主体不缺失。同时，立足农村土壤，重塑价值目标。在现代农村精神文明建设过程中，将城市精英文化意识形态直接移植到农村土壤肯定无法存活。所以，建立良好的乡土文化环境，积极弘扬中华优秀传统文化，以优秀乡土文化传统、文化伦理重新激发农民群众对乡村生活的热爱和认同。

　　外部引导推动，离不开科学的理论研究体系支撑。卓有成效的农村思想政治工作和民主法治教育融合离不开科学的发展路径规划和强有力的政策推动。当前应重点围绕融合问题系统，深入开展针对乡村地域问题的创新研究。加强思想政治教育与民主法治教育学科交叉集成，吸收地理学、经济学、历史学、生态学、社会学、管理学等学科理论精髓，从不同学科视角推进乡村振兴实践。不断丰富农村思想政治工作和民主法治教育融合的科学研究方法，为融合工作提供先进的、具体的外部建设指引。

　　（作者单位：西北师范大学马克思主义学院）