2020年3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要“克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会”。因疫情致贫返贫是当前脱贫攻坚的新问题，必须精准施策谋划抓好这一特殊时期的脱贫攻坚工作，及时分析研判因疫情造成的不利影响，化危为机，尽早打赢疫情防控战、如期打赢脱贫攻坚战。

　　强化产业扶贫，保障农业生产。产业兴旺，是解决农村一切问题的基础，产业扶贫是稳定脱贫的关键和脱贫攻坚的制胜法宝。农业产业的季节性很强，抗疫期间正值农林牧渔等农村产业发展的黄金季节。第一季度可种养的产业项目如因疫情影响无法进行，一旦错过时节，将影响全年的产业计划，造成贫困户收入的严重缩水。因此必须在加强疫情防控的前提下，注重强化产业扶贫在脱贫攻坚中不可替代的重要作用，夯实贫困群众增收脱贫的稳定性和持续性。

　　第一，支持扶贫产业恢复生产。加大产业扶贫力度，积极保障贫困地区生产资料、种苗农资等的供应，做好疫情期间相关涉农企业的复工复产，确保农资质量可靠、市场稳定和运输顺畅；引导贫困群众在做好个人防护措施的前提下，抢抓农时开展春耕生产，鼓励村庄统筹安排，采用有序下田、分时下地的人员分散方式落实好春管春种措施；坚持长短结合，谋划发展一批周期短、见效快的产业项目，尽快增养补养市场走俏的生猪和散养鸡鸭，增种补种春夏季上市销售的时令蔬菜，最大程度保生产、稳增收，促进扶贫产业持续发展。

　　第二，因地制宜拓展产业扶贫链。强化政策保障，按照“县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目”的思路，立足贫困地区的资源禀赋因地制宜规划发展特色产业，促进一二三产业融合发展，帮助贫困户参与产业发展脱贫致富。努力把疫情对农业生产的影响减少到最低程度，筑牢贫困户稳定脱贫的产业基础，巩固提升脱贫成果。

　　第三，提供科学精准的产业服务和指导。为有效避免人群聚集造成疫情交叉感染，利用信息化手段为贫困农户提供实用有效的技能培训和农技指导，使疫情期间田间管理不放松，农产品品质不降，产量不减，确保农业生产顺利进行，贫困农户稳定增收。

　　强化消费扶贫，促进产销对接。相比“直接给钱”式的扶贫，消费扶贫旨在扩大社会各界对贫困地区产品和服务的消费，能有效避免福利陷阱、养懒汉等负面效应，调动贫困农户通过自身努力实现脱贫致富的积极性主动性，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。抗疫期间，消费扶贫应着眼现实困难，在有效拓宽贫困地区农产品销售渠道以及促进休闲农业和乡村旅游提质升级等方面加大推进力度。

　　第一，针对因疫情影响带来农产品尤其是扶贫产品的滞销难题，强化贫困地区农产品线上、线下产销精准对接。坚持贫困农村的脱贫攻坚与城市的“菜篮子”和“米袋子”问题相结合，及时发布贫困地区农产品信息，全面拓宽销售渠道，畅通鲜活农产品快速有序流通的“绿色通道”。一方面，做好线下产销对接，积极推动构建以政府为引导、以市场为主体的市县乡联动机制，密切关注疫情期间的农产品供给市场，协调产销构建“点对点”对接关系，做好与城市商超联系沟通，并通过推动机关、学校、医院和企事业单位集中采购的方式开展消费扶贫，形成促生产保供给的合力。另一方面，加大线上销售力度。借助网络平台协调电商企业，构建以“互联网+企业+贫困户”为主要模式的扶贫产品营销体系，充分利用网络直播、短视频等新媒介，加大贫困地区优质农产品的线上销售力度，确保贫困地区农产品卖得出、收入有保障。

　　第二，针对疫情对休闲农业与乡村旅游的冲击，引导贫困地区化危为机提质升级。乡村休闲旅游是拉动内需、促进农村发展、开展扶贫工作的重要手段，疫情的爆发使全民禁足在家，农村旅游场所关闭、民宿关门，具有明显“假日经济”特征的休闲农业与乡村旅游处于停摆状态，在疫情中受到重创。但同时也蕴含着转型升级的机遇，长时间的居家防疫难免使人精神压抑，疫情过后，具有良好生态环境的乡村，将成为人们节假日放松心情的首选去处，预计短期短途低消费的农业休闲旅游消费人群较往年会有较大增加。要加强对疫情过后农业休闲旅游消费市场的研判，准确把握消费需求趋势，有针对性地提前组织和准备，引导贫困农户参与其中，通过提供优质特色服务和加强宣传推介，拓展农业休闲旅游消费市场，把疫情期间的经营收入损失补回来，帮助贫困农户化危为机、增收致富。

　　强化就业扶贫，拓宽就业渠道。就业是民生之本，增加就业，是最有效最直接的脱贫方式。疫情防控形势下，加大就业扶贫政策支持力度，采取外出就业和就近就业相结合的模式，启动线上就业服务，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，出台疫情期间务工就业补助政策，降低贫困户就业创业成本，进一步增强其抗疫脱贫的内生动力，确保贫困群众优先就业，减轻疫情对其就业增收的影响。

　　第一，优先支持贫困劳动力外出务工有序转移就业。在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员；加强与对口帮扶城市和原就业企业的沟通联系，掌握企业用工需求情况，优先组织贫困劳动力分批、有序、错峰返程返岗和外出务工，提供点对点的“一站式”直达运输服务和旅客联程运输，提升劳务对接和转移输出水平，努力降低疫情带来的损失。

　　第二，帮助贫困劳动力就近就地就业。大力推进就业扶贫车间建设，引导和鼓励县域劳动密集型企业、新型农民合作社、经济能人利用乡村集体闲置土地、房屋等创办就业“扶贫车间”，吸纳不能外出务工的贫困劳动力就业。大力开发与疫情防控有关的乡村防疫消杀、社区巡查、环境整治以及生态管护、乡村建设等临时公益岗位，并开发在农产品采摘、分拣、装卸、运输等环节的临时特岗，优先选聘受疫情影响的贫困家庭劳动力，适当提高岗位补助标准。对无法消化的不能外出务工贫困农户，及时落实兜底保障等帮扶措施，确保其基本生活不受影响。

　　强化金融扶贫，解决资金难题。金融作为现代经济的核心，是支持脱贫攻坚和服务乡村振兴的生力军。金融扶贫不仅仅是简单的贷款、融资，而是通过发挥金融市场特有的功能和机制，打出精准扶贫“组合拳”，使源源不断的金融活水流向田间地头，帮助贫困农户提升生产、经营和自身发展能力。抗疫期间，要将金融扶贫和疫情防控政策有效结合，不断加大精准施策力度，拓展深化普惠金融措施，为夺取脱贫攻坚战的全面胜利贡献金融力量。

　　习近平总书记指出，“扶贫小额信贷对支持贫困群众发展生产发挥了重要作用，要继续坚持”。金融机构要全力做好金融服务，保障对“三农”的支持力度不减，最大限度降低疫情影响，帮助贫困户尽快恢复生产、实现稳定脱贫。一是对受疫情影响无法按时还款的贫困户，适当延长扶贫小额信贷还款期限，对贫困农户的生产资金需求，符合申贷、续贷、追加贷款等条件的，及时予以支持，尽可能保证资金链条不断裂；用好各项支持中小微企业复产复工的金融政策，为扶贫龙头企业、合作社等经营主体复产复工提供金融服务。二是按照人民银行货币政策要求，持续降低贫困户扶贫小额贷款利率，减少农户生产成本，减轻财政部门贴息负担，不断满足贫困群众发展生产贷款资金需求，确保各项扶贫政策、资金、项目精准滴灌到村到户。三是对新发放贷款、续贷和展期需求，采取线上等方式办理，简化业务流程，降低贷款资料要求，加快审批进度，提高业务办理效率。

　　（本文系教育部高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设项目“习近平总书记关于扶贫的重要论述融入‘毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论’课的立体化教学模式研究”（19JDSZK065）阶段性成果）

　　（作者系福建师范大学马克思主义学院副教授）