重塑南粤古驿道价值 促进城乡协同发展

　　广东工业大学建筑与城市规划学院教授 朱雪梅

　　通过对南粤古驿道的保护利用来带动乡村发展，已成为广东省乡村振兴的特色。对南粤古驿道进行保护利用，旨在将古驿道作为文化线路串联文化、自然资源和乡村等，推动全域旅游、产业联动，促进乡村振兴。梅关古道是南粤古驿道建设的重点线路段，在历史上具有重要作用。通过对梅关古道的保护利用与价值重塑，结合南雄城市发展的诉求，在规划建设中，串联梅关古道沿线的文化历史古迹、风景名胜、村镇和古城等；以互补关联、协同建设等方法，带动文化传承、环境提升及产业发展，促进乡村振兴和城乡协同可持续发展。

　　南粤古驿道沿线大量的古村落和文化史迹因过于分散，单靠个体力量保护与利用难以形成社会及经济效益。广东省出台“南粤古驿道修复利用”政策，提出南粤古驿道文化线路，以广东省古驿道历史文化遗产（物质和非物质文化遗产）的保护和利用为核心，通过古道、步道、绿道、风景道、水道等多元的线性载体，串联沿线的古驿道遗存、历史文化城镇村、文物古迹及自然景观资源等节点，挖掘和展示非物质文化遗产，为公众创造满足现代生活需求的线性文化空间。由此，保护和活化利用线性文化遗产，对促进乡村振兴和助力提供更加优质的生态产品具有重要意义。南粤古驿道文化线路已成为广东乡村振兴的一大特色。

　　自2016年以来，南粤古驿道相关工作内容连续4年写入广东省《政府工作报告》。开展了全省古驿道普查，编制了《广东省南粤古驿道线路保护与利用总体规划》，提出“两年试点、五年成形、十年成网”的工作目标；出台了《南粤古驿道保护与修复指引》《南粤古驿道标识系统设计指引》《广东省南粤古驿道保护与修复工程造价费用计价指引》等系列指导文件，并成立南粤古驿道保护利用工作领导小组、工作技术指导组，开展、指导修复利用工作。2017年重点打造8处古驿道示范段。2018年重点打造11条重点线路。2019年已基本做好13条重点线路和示范段的“巩固提升”与5条拓展新增重点线路保护修复工作内容，补齐粤西地区古驿道网络。2020年将进一步提升和加强后期的维护管理。广东省南粤古驿道保护利用工作正稳步开展，各界人士的反应强烈，经济及社会效益明显，南雄古驿道的保护利用就是其中之一。

　　南雄市域历史上主要有5条古道。其中，梅关古道南北纵向贯穿南雄，连接长江和珠江水系，是海上丝绸之路与陆上丝绸之路的重要连接线。梅关古道由唐朝宰相张九龄奉召开凿，开通后南北交通大为改观，代替西京古道成为沟通南北的重要通道，成为古代官道“京广驿道”中的陆路枢纽，被誉为古代“海上丝绸之路”的陆路地标。梅关古道在中国古道交通史上占有重要席位，分布着众多聚落，文化类型多样，遗存丰富，有农耕文化、民俗文化、红色文化、宗族文化、名人文化和移民文化等。

　　梅关古道被评为“中国十大古道”的“最佳保护古道”。“南粤古驿道·南雄珠玑古巷至梅关古道”被中国公路学会评为“全国公路科普教育基地”。梅关古道具有极高的历史、社会和旅游价值。

　　梅关古道本体现状以片段式散布，其中长约2.1公里的古道本体保存完好，古道沿线周边物质文化遗产丰富，类型多样。但是，除全国重点文物保护单位南粤雄关与古道本体保护较好外，其他遗存大多残破未被充分利用，古村落也凋零荒败沦为贫困村。

　　运用线性文化遗产理论创新性地将文化信息和自然景观联系起来，通过建立古驿道连接线，与已有的南雄绿道形成整体，采取“古驿道+”的模式，重塑梅关古道价值，让沿线资源成为恒久的财富，促进城乡协同发展，构建线性文化发展的动力轴。一是文化价值重塑，突出南雄是中原南迁的第一站，是岭南迁徙文化的腹地。二是情感价值重塑，突出“中华文化驿站，天下广府根源”，展示和宣传，开展寻根之旅，提升人们的文化认同及自信，发挥情感价值的作用。三是环境价值重塑，修复历史文化载体，重塑传统空间风貌，保护好乡村山、田、水、村、桥、祠堂等典型的物质环境，传承乡村建设的天人合一生态智慧。四是产业价值重塑，结合梅关古驿道沿线众多自然生态资源和历史文化资源，串联辐射古驿道沿线区域，以资源优势带动产业，促进全域旅游。

　　1.规划建设协同。基于文化线路的古驿道价值重塑，提出重点线路规划原则以及节点空间布局和分类分级的要求，即进村、借景、活史、宜居；因地制宜，补借结合；水陆兼并，丰富多样。将沿线16个行政村（其中有10个行政村为省定贫困村）、195个自然村进行统筹，进村既是主动连接乡村、充分展示沿线资源禀赋、建立活态利用方式，重塑古驿道价值，实现城乡协同发展。

　　2.机制模式协同。加强建设管理主体的协同，以政府为主导成立专门的开发管理机构，建立“省级统筹指导、地方主体落实，自然资源厅牵头、专家领衔把关以及村民参与的多部门联动”的工作协同管理机制，做到“有领导、有机构、有队伍、有机制、有计划”。一是保证全盘规划发展总体目标的实现；二是通过政府支持建设基础设施和公共配套设施；三是管控文化、旅游等准公共物品所辖资源的相对垄断性、过度消费，以及市场失灵的应对措施。积极推动市场参与，吸引社会资本参与，为文化的民间传承奠定群众基础。

　　3.城乡协同发展。一是文化保护传承。南粤古驿道的价值重塑，对传统优秀文化信息的重新拼贴、优化，应符合乡村发展的本土化途径，对古村及民俗文化要进行保护传承。二是宜居环境建设。结合乡村振兴战略的部署，整合沿线新农村示范片、省定贫困村、美丽乡村建设的资金，重点开展梅关古道沿线村落的环境整治工作。借用部分村道作为古道连接线，并进行路面质量提升及标识设施完善；改造沿线村落民居外立面，形成连片的传统风貌建筑；美化绿化河道，沿河设置生态护坡及绿道，为游客提供环境优美的慢行交通系统的同时，更为村民的日常使用提供便利。三是助力产业发展。通过南粤古驿道文化线路，带动城乡要素配置结构的调整，以特色产业为基础，紧紧围绕发展现代农业，构建超越经济价值、具有地方文化特色的新兴产业体系，形成文化软实力，吸引更多外出务工人员回乡创业，培育新型职业农民。同时，通过“古驿道+旅游”等系列活动，大力发展乡村特色旅游。梅关古道的活化利用有效串联了市域各大景点，提高了旅游景点的可达性，成为南雄市打造全域旅游的引爆点。此外，南雄市借力古驿道保护利用的工作成效，积极开展“驿道米”“驿道鱼”等国家地理标志商标的注册工作。

　　通过运用线性文化遗产理论，重塑梅关古道的文化、情感、环境和产业价值，在规划建设中因地制宜地串联起沿线的各种要素，并以互补关联、协同建设等方法引领构建市域“三古”旅游文化产业圈，形成“梅关古道+珠玑古巷+乌迳古道”。推动雄州—珠玑中间地带发展，保留生态板块和生态廊道，建立雄州—珠玑同城化建设的体制机制。不仅如此，线路的延伸还将进一步整合粤赣湘旅游经济圈建设和三省边界文化资源，推进“大珠玑”旅游建设，形成历史文化旅游集聚带，搭建韶关市区域旅游大格局。可见，基于线性文化遗产模式的串联发展，将古驿道作为乡村振兴的载体和生产空间，有助于发挥多方资源的叠加效应，形成工作合力推动乡村发展。以道兴村，潜力巨大。