历史照进现实：民国时期广州城市建设的启示

　　历史研究所

　　20世纪二三十年代，是广州从传统城市走向现代城市的重要转折期，因此20世纪二三十年代广州的城市建设与管理，具有时代所赋予的改革、创新和探索意义，对于广州城市发展史也具有承前启后的重大意义，其所涉及的注重前瞻性规划、变革传统体制、吸收西方先进的近现代城市规划建设理论、全面推进城市经济发展建设、城市治理中坚持以人为本及公平公正治理原则、处理好城市发展与保护历史文脉并行的理念等研究内容，在当代城市建设与管理进程中，具有重要的参考价值。

　　研究发现，20世纪二三十年代广州的市政改革凸显了体制创新的重要作用。20世纪20年代初，在西方近代城市市制、市政建设和城市规划理论的影响下，广州开始了近代化的城市历程。通过引进西方的市政制度并进行本土化实践，广州在全国城市中率先形成一套较为完整的市制，开启中国市政改革的先河。

　　完善的市政制度框架保障了城市长期稳定的规划建设与管理。民国时期由广州市政府颁布的地方性法规、章程及建筑管理规定约有45件，其中建筑管理法规章程数量最多，达到25种。当时广州市政府在此方面所作的努力，走在全国各大城市前列，发布的法规和规程，数量最多，范围最广，且根据当时的形势不断改进，以适应其时的城市发展，提高治理的效率和水平。

　　20世纪二三十年代广州的市政建设实现了以规划引导建设的重大转变。西方理论的本土化实践推动了广州城市建设的现代化发展。其中，体制创新是20世纪二三十年代广州超越北京、上海，引导全国其他城市争相效仿的主要原因。广州在20世纪二三十年代的城市建设与管理实践中开创了多项全国第一。广州也是第一个由中国人主持规划市政建设并取得突出成就的大城市。民国时期的广州政府在城市规划及管理中，已经开始把人口、社会、经济等统计资料作为一项基本内容及管理工具来使用。信息公开也是20世纪二三十年代广州城市建设与管理的一个重要特色。（执笔：王美怡）