浦东再推市场监管“二十条”措施，有利引进“外脑”参与和推动自贸区建设 外籍人才办科企可享“国民待遇”

    ■记者　王志彦

　　连日来，上海气温一路走低，但严寒挡不住本市各级政府部门持续优化营商环境的热情。继在行政审批领域打出“四个集中一次办成”的改革组合拳后，昨天浦东再出“大招”，区市场监管局会同区委组织部、区商务委推出了服务自贸区建设、促进营商环境优化的市场监管“二十条”措施。这些措施含金量相当高，其中大部分措施全市领先，多条举措国内首创。

　　率先探索，凸现市场开放度

　　“二十条”措施中，第一条就是“支持持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业”。今后，在自贸试验区范围内，外籍高层次人才可凭其持有的外国人永久居留身份证，创办科技型企业，包括有限责任公司、合伙企业和个人独资企业，并且与中国籍公民持中国居民身份证作为身份证明创办的企业享受同等待遇。其中“外籍高层次人才”是指由上海市人才部门或浦东新区人才部门等认定的外籍高层次人才。科技型企业是指从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术检测或高新技术产品（服务）研发、生产、经营等行业的企业。

　　浦东新区市场监管局局长吴伟平说，上海要建设卓越的全球城市，增强创造力和竞争力，离不开外籍人士的参与，浦东将面向世界吸引人才，并为其工作、生活提供便利，使其来得了、呆得住、发展得好。“支持持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业”，就是基于这样的考虑而推出的创新举措，这一改革举措在国内属于首创，目的是进一步优化创新要素市场配置机制，有利于引进“外脑”，吸引更多的外籍高层次人才参与和推动自贸区建设。

　　此外，“二十条”措施中还有不少凸现市场开放度的内容。比如，“缩小计量认证（CMA）现场评审范围”、“试点取消检验检测机构审查认可”等改革均属于在国内率先研究探索。而“一照多址”改革则明确，凡属自贸试验区市场监督管理局登记管辖的内资企业，在自贸试验区范围内开设经营范围不超出母体经营范围、且不涉及行政许可的分支机构，仅需办理经营场所备案，无需办理设立登记。

　　目前，上海自贸区已有第一批5家企业办理了分支机构经营场所备案。上海福商知识产权代理有限公司负责人告诉记者，以前设立分支机构要另外登记，至少需要3-4个工作日，现在备案的话可以当场办理，对企业绝对是利好消息。